Ухвала суду № 94292531, 21.01.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 січня 2021 року Чернігів Справа № 620/1264/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., розглянувши в письмовому провадженні заяву про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі № 620/1264/20 за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській областіпровизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить визнати протиправними рішення, дії чи бездіяльність, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі №620/1264/20 від 29.05.2020 щодо зменшення розміру пенсії за віком державного службовця внаслідок проведеного перерахунку з 20.01.2020; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 з 20.01.2020 перерахунок пенсії та призначити пенсію за віком державного службовця згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723 на підставі довідок Північного офісу Держаудитслужби про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 13.01.2020 №26-17-27/1 та від 13.01.2020 № 26-17-27/2 в розмірі 60% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, а також виплатити недоотримані суми пенсії.

Обґрунтовуючи вказану заяву, позивач у справі зазначає, що відповідачем на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі №620/1264/20 від 29.05.2020 проведено перерахунок його пенсії, внаслідок чого розмір пенсії становить 1712,00 грн. Такий розмір пенсії склався внаслідок неврахування відповідачем доданих ОСОБА_1 довідок Північного офісу Держаудитслужби про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 13.01.2020 №26-17-27/1 та від 13.01.2020 № 26-17-27/2.

Судом встановлено, що в провадженні Чернігівського окружного адміністративного перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в призначенні з 20.01.2020 позивачу пенсії державного службовця протиправними, скасування протоколу відмови у переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця; зобов`язання провести перерахунок (переведення) з пенсії по інвалідності на пенсію за віком державного службовця згідно з Законом України «Про державну службу» з дня подання відповідної заяви, а саме 20.01.2020.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.05.2020 позов ОСОБА_1 задоволено частково та, зокрема, вирішено:

«Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, оформлене протоколом від 29.01.2020 № 175607, про відмову ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перевести ОСОБА_1 з 20.01.2020 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VII від 10.12.2015 та статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2020 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.05.2020 залишено без змін, а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області - без задоволення.

Стаття 124 Конституції України, встановлює, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Судом встановлено, що в прохальній частині позовної заяви у справі №620/1264/20 ОСОБА_1 не заявляв вимоги щодо проведення перерахунку пенсії саме на підставі довідок Північного офісу Держаудитслужби про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 13.01.2020 №26-17-27/1 та від 13.01.2020 № 26-17-27/2.

Крім того, під час ухвалення рішення у даній справі зазначені вище довідки не були предметом дослідження та, як наслідок резолютивна частина рішення Чернігівського окружного адміністративного суду не містить зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії на підставі спірних довідок.

Слід зазначити, що вирішуючи питання щодо визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними, вчиненими на виконання рішення суду, суд не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення, а тому процесуальна процедура вирішення питання протиправності дій/бездіяльності відповідача у справі – суб`єкта владних повноважень вчинених на виконання рішення суду, виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

Частиною 6 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень – управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, та, як наслідок, залишення заяви без задоволення.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльність, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі №620/1264/20 від 29.05.2020 та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Копію даної ухвали направити учасникам справи та Пенсійному фонду України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена у порядку, встановленому статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.О. Скалозуб