Рішення № 94292035, 20.01.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 січня 2021 року № 520/18790/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Зінченко А.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд :

-визнати протиправними та скасувати Рішення N4673 відділу з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління ПФУ в Харківській області від 23.09. 2020 , Рішення №190\10-20 від 19 жовтня 2020 року комісії при Головному управлінні пенсійного фонду України в Харківській області , Рішення №6258 від 19.11. 2020 року відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення ГУ ПФУ в Харківській області;

-зобов`язати відповідача призначити та виплатити позивачу з часу звернення, з 2.09.2020 року, пенсію на пільгових умовах зі зниженням віку та врахувати стаж роботи, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст. 114 ч.2 п. 2 ЗУ " Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за періоди роботи на Куп"янському ливарному заводі, після реорганізації - ВАТ "Куп"Янський ливарний завод"- 3 24.08.1990 року по 1.04.1991 року стержнярем машинної формовки 2 розряду цеха сталевого лиття та ковкого чугунку та з 1.04.1991 року по 23.10. 2000 року стержнярем ручної формовки за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсії за віком на пільгових умовах, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що З 12 серпня 2019 року вона має право на пільгову пенсію за віком при досягненні 55 років , у зв`язку з тим, що працювала повний робочий день зі шкідливими та важкими умовами праці - стержнярем машинної формовки 2 розряду цеха сталевого лиття та ковкого чугунку та ручного формування Куп`янського ливарного заводу ,а всього: З 24.08. 90 року по 1.04.1991 року - стержнярем машинної формовки 2 розряду цеха сталевого лиття та ковкого чугунку - 7 міс. 6 днів ,З 1.04.1991року по 23.10.2000 року ручної формовки в цьому ж цеху 9 років 6 міс.23 дні.

Має пільговий стаж 10 років 2 міс. 29 днів, загальний стаж роботи більше 37 років.

За ст.. 13 п.»б» ЗУ « Про пенсійне забезпечення « для призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи необхідно мати стажу роботи зі шкідливими та тяжкими умовами праці за списком N92 у якості стержняра ручного формування у ливарному виробництві, зайнятої на обрубних, формувальних, стержньових та вибивальних дільницях за результатами атестації робочих місць 10 років та 25 років загального стажу роботи .

Таке ж положення містить п.2 ч.2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

- за п. 215000000 Ливарне виробництво до розділу ХІУ МЕТАЛООБРОБКА п.п. 2150100а- 18867 та п.п. 2150100а-18865 Списку №2 виробництв , робіт, професій, посад і показників, з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсії за віком на пільгових умовах, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 , право на пенсію мають стержнярі машинного та ручного формування, зайняті на обрубних, формувальних, стержньових та вибивальних дільницях Вказала також, що стаж на вказаних роботах має 10 років 1 місяць 29 днів.

Дані про працю стержнярем ручного формування ливарного цеху містить трудова книжка НОМЕР_2 від 9 серпня 1982 року .

Тобто має право на пенсію на пільгових умовах з 50 років, з 12 серпня 2019 року. В наявності правильно оформлена трудова книжка про вказану роботу.

У зв`язку з віком та стажем роботи, позивач звернулась до відповідача з вимогою про призначення пільгової пенсії , так як має 10 років 1 міс. 29 днів пільгового стажу на указаній роботі, але їй відмовлено Рішенням №4673 відділу з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління ПФУ в Харківській області від 23.09. 2020 року відмовлено у зв`язку «з відсутністю рішення комісії щодо підтвердження стажу роботи або відмову у його підтвердженні та Рішенням N9190X10-20 від 19 жовтня 2020 року було прийнято рішенням про результати розгляду заяви комісії при Головному управлінні пенсійного фонду України в Харківській області період з 22.08.1992 року по 31.05. 2000 року по професії стрежняр ручної формовки СЛК\цехЗ-4\ підстав немає , тому що неможливо залучити атестацію робочих місць, оскільки з наданих документів не вбачається , що вона працювала в ХРП СЧЛ \СЛК\ .

Позивач не згодна зі вказаним рішенням, а тому звернулась до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком па пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/1 1731 (далі Порядок № 383). встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, яка затверджена наказом Міністерства праці України. Міністерства юстиції України. Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58. якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (абзац 1 пункт 20 Порядку №637).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка (абзац 2 пункт 20 Порядку №637).

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказ) по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та. у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку.

Судом встановлено, що позивач має відповідні записи в трудовій книжці, які підтверджують факт роботи на посаді стержняра машинної формовки в цеху сталевого лиття та ковкого чавуну Куп`Янського ливарного заводу в період з 24.08. 1990 року по 1.04. 1991 року - 7 міс. 6 днів , з 1.04. 1991 року по 23.10 2000 року стержнярем ручної формовки цього ж цеху /СЛК/ , що дають право на пільгове пенсійне забезпечення як такі, що зазначені у Списку № 2, чинних у відповідні періоди часу стосовно стержняра та копії наказів про атестацію робочих місць 92-а від 3.04. 1997 року та 128-а від11.06. 1997 року .

Положеннями пункту 4 Порядку № 383 передбачено, що згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідно до підпунктів 4.1-4.5 Порядку № 383 зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація,

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21,08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Так, атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності та господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 та розробленими на його виконання Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року № 41 .

Із аналізу зазначених нормативних актів видно, що основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Порядок проведення атестації робочих місць та Методичні рекомендації передбачають: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці. При цьому, положеннями Порядку проведення атестації робочих місць визначено, що відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Позивачем надано до суду копію наказу про атестацію робочих місць №92а від 03.04. 1997 року вперше проведеної щодо її робочого місця стержняр , який повинно застосовувати за період з 22.08.1992 року по 22.08.1997 року і після 22.08. 1997 року по день звільнення - 23.10.2000 року , тобто весь період роботи стержнярем відносно неї.

Відповідач у своїх рішеннях не спростував того факту, що позивач повний робочий день працював на посаді, віднесеної до Списку 2, що свідчить про необґрунтованість рішення відповідача про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах.

Загальний стаж на дату звернення за призначенням пенсії складає більше 37 років, що було визнано відповідачем, при цьому пільговий стаж становить 10 років 1 міс. 29 днів за Списком №2. Тобто, на думку суду, достатній для пільгового стажу для призначення пенсії .

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати Рішення N4673 відділу з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління ПФУ в Харківській області від 23.09. 2020 , Рішення №190\10-20 від 19 жовтня 2020 року комісії при Головному управлінні пенсійного фонду України в Харківській області , Рішення №6258 від 19.11. 2020 року відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення ГУ ПФУ в Харківській області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплатити ОСОБА_1 з моменту звернення, з 02.09.2020 року, пенсію на пільгових умовах зі зниженням віку та врахувати стаж роботи, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст. 114 ч.2 п. 2 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" , за періоди роботи на Куп"янському ливарному заводі, після реорганізації - ВАТ "Куп"Янський ливарний завод"- 3 24.08.1990 року по 01.04.1991 року стержнярем машинної формовки 2 розряду цеха сталевого лиття та ковкого чугунку та з 01.04.1991 року по 23.10. 2000 року стержнярем ручної формовки за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсії за віком на пільгових умовах, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 840( вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.В.Зінченко