Рішення № 94291730, 20.01.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2021 року Справа № 480/8981/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/8981/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 просить суд:

- визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - ГУ ПФУ в Сумській області) щодо прийняття рішення від 27.11.2020 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із не зарахуванням до пільгового стажу за списком № 1 періоду роботи з 08.08.2011 по 08.09.2011 на посаді пакувальника спеціальних виробів цеху № 2 та з 17.02.2016 по 01.03.2020 на посаді прибиральника виробничих приміщень цеху № 2 в КП "Шосткинський казенний завод "Імпульс" протиправним;

- зобов`язати відповідача зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 періоду роботи з 08.08.2011 по 08.09.2011 на посаді пакувальника спеціальних виробів цеху № 2 та з 17.02.2016 по 01.03.2020 на посаді прибиральника виробничих приміщень цеху № 2 в КП "Шосткинський казенний завод "Імпульс";

- зобов`язати відповідача призначити пенсію позивачу за віком на пільгових умовах з 19.11.2020, провести нарахування та здійснити виплату призначеної пенсії.

Позовні вимоги мотивує тим, що 20.08.2020 вона звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області з заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 1. До заяви було додано усі документи, які підтверджують її право на пенсію на пільгових умовах, однак рішенням від 28.08.2020 їй відмовлено в призначенні пенсії, оскільки за підрахунками відповідача пільговий стаж роботи за Списком № 1 складає 7 років 4 місяці 20 днів за необхідних 7 років 6 місяців. Допрацювавши 40 днів необхідних для стажу, 24.11.2020 позивач повторно звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області з заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 1, однак рішенням від 28.08.2020 їй відмовлено в призначенні пенсії, оскільки до стажу роботи по Списку № 1 відповідачем не було зараховано періоди її роботи з 08.08.2011 по 08.09.2011 на посаді пакувальника спеціальних виробів цеху № 2 та з 17.02.2016 по 01.03.2020 на посаді прибиральника виробничих приміщень цеху № 2 в КП "Шосткинський казенний завод "Імпульс". За підрахунками відповідача пільговий стаж роботи за Списком № 1 складає 4 роки 5 місяців 10 днів за необхідних 7 років 6 місяців.

Ухвалою суду від 18.12.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач у письмовому відзиві на позов від 18.01.2021 зазначив, що вимоги позивачки є необґрунтованими, оскільки відсутні роз`яснення Міністерства соціальної політики України щодо правомірності внесення змін наказами від 10.12.2019 № 781, від 18.02.2020 № 80.

Дослідивши докази та письмові пояснення сторін, викладені у позові та відзиві, суд визнає, що позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 20.08.2020 позивачка, після досягнення нею віку 48 років, звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області з заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 1, до якої було додала документи, які підтверджують її право на пенсію на пільгових умовах, однак рішенням відповідача від 28.08.2020 їй відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу - 7 років 6 місяців.

24.11.2020, після допрацювання необхідного терміну для пільгового скажу, позивач звернулася повторно до ГУ ПФУ в Сумській області з заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 1, до якої було додала документи, що підтверджують її право на пенсію на пільгових умовах, однак рішенням від 19.11.2020 їй знову відмовлено в призначенні пенсії, оскільки до пільгового стажу за Списком № 1 відповідачем не було зараховано періоди її роботи з 08.08.2011 по 08.09.2011 на посаді пакувальника спеціальних виробів цеху № 2 та з 17.02.2016 по 01.03.2020 на посаді прибиральника виробничих приміщень цеху № 2 в КП "Шосткинський казенний завод "Імпульс".

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини 1 статті 92 Конституції України).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону (60 років) - жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Розділом IX "Виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів і спорядження боєприпасів", Списку № 1, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" передбачена позиція 9.7-3а працівники, зайняті у технологічному процесі, а також ремонтом у зазначених виробництвах та під час відпрацювання нових технологій цих виробництв

Відповідна позиція передбачена й Списком № 1, затвердженим постановою КМУ від 24 червня 2016 року № 461 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно із п. 2 Порядку під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Як встановлено із трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 позивач працювала в КП "Шосткинський казенний завод "Імпульс" на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наступними записами:

- запис № 20 від 17.02.2016 позивача переведено на посаду прибиральника виробничих приміщень цеху № 2 в КП "Шосткинський казенний завод "Імпульс";

- запис " 21 від 01.07.2016 проведено атестацію робочих місць з умовами праці;

- запис № 22 від 02.03.2020 переведено учнем апаратника комплексної установки (спеціальні хімічні виробництва) дільниці виготовлення піротехнічних виробів;

- запис № 23 від 01.04.2020 переведено апаратником комплексної установки (спеціальні хімічні виробництва) дільниці виготовлення піротехнічних виробів (а.с. 12-13).

Крім того, на підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів позивачем надано довідки, видані КП "Шосткинський казенний завод "Імпульс", а саме: Довідка від 18.09.2020 № 509 за період роботи з 08.08.2011 по 08.09.2011 на посаді пакувальник спец виробів цеху № 2, а також Довідка від 18.08.2020 № 510 за період роботи з 17.02.2020 по 01.03.2020 на посаді прибиральник виробничих приміщень цеху № 2. Вказані довідки підтверджують зайнятість позивача повний робочий день на роботах в особливо небезпечній зоні потенційно небезпечних об`єктів (складання, розбирання, спорядження засобів ініціювання) за професією, що передбачена Списком № 1 за вказані періоди (а.с. 14, 15).

Факт атестації робочих місць, на яких позивачка працювала, підтверджується копіями наказів про погодження з профспілковим комітетом та затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких за результатами атестації робочих місць, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списками № 1 і № 2 (а.с. 16-22).

Таким чином, позивачем доведено належними та допустимими доказами факт її зайнятості повний робочий день у технологічному процесі виробництва засобів ініціювання, вибухових речовин, піротехнічних виробів у періоди з 08.08.2011 по 08.09.2011 на посаді пакувальника спеціальних виробів цеху № 2 та з 17.02.2016 по 01.03.2020 на посаді прибиральника виробничих приміщень цеху № 2 в КП "Шосткинський казенний завод "Імпульс".

Тому, суд вважає, що вищевказані періоди були протиправно не зараховані відповідачем до трудового стажу ОСОБА_1 , який дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Враховуючи, що відповідач, не зарахувавши спірні періоди роботи до стажу позивачки, який дає їй право на призначення пенсії на пільгових умовах, не дотримався вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому позовні вимоги про зарахування до стажу роботи період роботи з 08.08.2011 по 08.09.2011 на посаді пакувальника спеціальних виробів цеху № 2 та з 17.02.2016 по 01.03.2020 на посаді прибиральника виробничих приміщень цеху № 2 в КП "Шосткинський казенний завод "Імпульс", та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 19.11.2020 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України суд вважає необхідним стягнути на користь позивача з ГУ ПФУ в Сумській області 840,80 грн в рахунок повернення судового збору.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 27.11.2020 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із не зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 08.08.2011 по 08.09.2011 на посаді пакувальника спеціальних виробів цеху № 2 та з 17.02.2016 по 01.03.2020 на посаді прибиральника виробничих приміщень цеху № 2 в КП "Шосткинський казенний завод "Імпульс".

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 , який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 періоду роботи з 08.08.2011 по 08.09.2011 на посаді пакувальника спеціальних виробів цеху № 2 та з 17.02.2016 по 01.03.2020 на посаді прибиральника виробничих приміщень цеху № 2 в КП "Шосткинський казенний завод "Імпульс".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 19.11.2020 та здійснити відповідні виплати.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) 840,80 грн в рахунок відшкодування судових витрат.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал