Рішення № 94291464, 11.01.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/5249/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні типову адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

22 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій щодо обчислення розміру призначеної з 22.06.2020 пенсії за вислугу років на підставі абзацу четвертого частини п`ятнадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру", як особі яка працює на посадах, що дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах передбачених Законом України "Про прокуратуру" із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки та зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії за вислугу років на підставі абзацу четвертого частини п`ятнадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру", як особі, яка працює на посадах, що дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про прокуратуру" із застосування показника середньої заробітної плати в Україні з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки починаючи з 22.06.2020 з урахуванням фактично сплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідачем протиправно під час переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" взято до уваги показник середньої заробітної плати працівників в Україні за 2014-1016 роки, замість показника середньо заробітної плати працівників в Україні за 2017-2019 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження.

13 жовтня 2020 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою суду від 23 листопада 2020 року витребувано у відповідача додаткові документи, а саме: заяву про призначення пенсії та протокол про призначення пенсії.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та з 06.06.2005 року отримував пенсію по інвалідності.

22.06.2020 ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подано заяву по перехід на пенсію за Законом України "Про прокуратуру".

01.09.2020 ОСОБА_1 до відповідача подано заяву, про надання копій документів про призначення його пенсії за вислугу років на підставі Закону України "Про прокуратуру" і визначення розміру пенсії, як особі, яка працює на посадах, що дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах передбачених вказаним Законом.

Відповідач своїм листом від 09.09.2020 №5131-5050/Ч-03/8-1600/20 повідомив ОСОБА_1 , що оскільки він продовжує працювати на посаді прокурора, під час його переведення з 22.06.2020 на пенсію за вислугу років її розмір визначено за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосування показника середньої заробітної плати, який враховується для розрахунку пенсії по інвалідності, як це передбачено ст. 45 Закону.

Листом від 03.08.2020 №4325-4240/Ч-03/8-1600/20 від 03.08.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повідомило ОСОБА_1 , пенсії за вислугу років обчислена із врахуванням показників середньої заробітної плати працівників в Україні за 2014-2016 року та який збільшено на 17 % та 11% (4888,83 грн).

Не погоджуючись з врахуванням під час обчислення його пенсії показників середньої заробітної плати працівників в Україні за 2014-2016 року та який збільшено на 17 % та 11% (4888,83 грн) позивач зверну4вся до суду з цим позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною другою статті 40 цього Закону визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно статті 10 вказаного Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Відповідно до частини третьої статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Системний аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст.45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом (пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника), на інший. Показник середньої заробітної плати при переведення на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Так, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону№1058.

За призначенням пенсії відповідно до Закону України "Про прокуратуру" він звернувся вперше. Крім того, після призначення пенсії по інвалідності позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

За таких обставин застосування в спірних відносинах норм ч.3 ст.45 Закону № 1058-ІV є безпідставним.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року справа №21-612а14 та постанові Верховного Суду від 05 липня 2018 року справа №565/645/17.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що перерахунок пенсії за вислугу років мав відбутися із застосуванням середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення, у зв`язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачено судовий збір у розмірі 840 грн. 80 коп.

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840 грн. 80 коп. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обчислення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 призначеної з 22.06.2020 відповідно до частини п`ятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 22.06.2020 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840 грн. 80 коп. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко