Ухвала суду № 94291404, 21.01.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15147/20

У Х В А Л А

21 січня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває зазначена адміністративна справа, яка розглядається в порядку спрощеного позовного провадження з призначенням судового засідання на 26.01.2021 о 11:00 год.

В той же час, з 21.10.2020 можливість бути присутніми в судовому засіданні учасників справи унеможливлена введеними в суді заходами обмеження, спричиненими поширенням коронавірусу SARS-CoV-2.

20.01.2021 суду від представника Головного управління Держпраці в Одеській області до суду засобами електронного зв`язку надійшла заява про проведення судового засідання, призначеного на 26.01.2021 о 11:00 год., в режимі відеоконференції за допомогою власних технічних засобів (EasyCon), зважаючи на карантинні обмеження, встановлені з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вказаної заяви у зв`язку з наступним.

Відповідно до ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

В Одеському окружному адміністративному суді наявна технічна можливість проведення судових засідань, в режимі відеоконференції з учасниками справи поза межами приміщення суду з використанням комплексу технічних засобів та програмного забезпечення “EasyCon”.

Однак, суд враховує, що станом на день розгляду заяви представника Головного управління Держпраці в Одеській області до суду від фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 не надходило повідомлення про наявність у неї технічної можливості брати участь в розгляді справи в режимі відеоконференції за допомогою власних технічних засобів.

Поряд із тим, ухвалою судді від 04.01.2021 задоволено клопотання позивача про виклик в судове засідання свідка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , якого попереджено про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду, та викликано в судове засідання.

Суд також враховує, що загальна концепція справедливого судового розгляду, яка охоплює фундаментальний принцип змагальності процесу (рішення у справі «Руїз-Матеос проти Іспанії» (Ruiz-Mateos v. Spain), від 23 червня 1993 року, пункт 63, Серія А, № 262), вимагає, щоб особу, щодо якої порушено провадження, було проінформовано про цей факт (рішення у справі «Діліпак та Каракайя проти Туреччини» (Dilipak and Karakaya v. Turkey), заяви № 7942/05 та № 24838/05, пункт 77, від 04 березня 2014 року).

Принцип рівності сторін вимагає надання кожній стороні розумної можливості представляти свою справу за таких умов, які не ставлять її у явно гірше становище порівняно з протилежною стороною (рішення у справах «Авотіньш проти Латвії» [ВП] (<...>) [GC], заява № 17502/07, пункт 119, ЄСПЛ 2016, та «Домбо Бехеєр Б.В. проти Нідерландів» (Dombo Beheer B.V. v. the Netherlands), від 27 жовтня 1993 року, пункт 33, Серія А № 274).

З огляду на зазначене, враховуючи, що внаслідок запроваджених в суді карантинних обмежень, всі учасники справи позбавлені можливості забезпечити свою явку в судове засідання, та відсутність від інших учасників справи згоди на участь в судовому засідання в режимі відеоконференції, враховуючи вирішення судом питання при виклик та допит в судовому засіданні свідка, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про участь у судовому засіданні за допомогою програмного забезпечення “EasyCon” задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст.195, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Головного управління Держпраці в Одеській області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів відмовити.

Ухвала набирає законної сили після її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк