Ухвала суду № 94291309, 20.01.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9367/20

УХВАЛА

20 січня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні на стадії підготовчого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Писарівської сільської ради Кодимського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Писарівської сільської ради Кодимського району Одеської області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Писарівської сільської ради Колимського району Одеської області, яке було прийнято на черговій сесії, яка відбулася 12.08.2020 року “Про відмову в наданні земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства”;

- зобов`язати Писарівську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га на території Писарівської сільської ради Кодимського району Одеської області (за межами населеного пункту), з урахуванням висновків суду.

Ухвалою від 26.10.2020 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Визначено сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. Роз`яснено, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та справу буде розглянуто у строк не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі. Сторонам встановлено процесуальні строки для подання заяв по суті справи.

Через відсутність у суду відомостей про вручення відповідачу копії ухвали про відкриття провадження у справі від 26.10.2020 року та матеріалів позовної заяви станом на 24.12.2020 року, враховуючи значення справи для сторін, характер доказів у справі, з огляду на процесуальні строки розгляду справи, суд ухвалою від 24.12.2020 року перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 20.01.2021 року о 10.00 год.

У підготовче засідання, призначене на 20.01.2021 року на 10.00 год., сторони не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про причини неявки суд не сповістили.

Враховуючи приписи п.1 ч.3 та ч.9 ст.205 КАС України суд вирішує питання підготовчого провадження у справі за відсутності сторін у письмовому провадженні.

04.01.2021 року до суду надійшли поштові повідомлення про вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі позивачу та вказаної ухвали разом з копіями позовних матеріалів відповідачу. Зазначені документи сторони отримали 24.11.2020 року.

Відповідач у встановлений судом 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі відзив до суду не подав.

При цьому, 19.01.2021 року до суду електронною поштою надійшло клопотання Кодимської міської ради Одеської області про заміну первісного відповідача на належного – Кодимську міську раду Одеської області, в порядку ч.3 ст.48 КАС України.

Дане клопотання обгрунтоване тим, що відповідно до пунктів 1, 2 рішення Кодимської міської ради Одеської області від 08.12.2020 року № 12-VIII реорганізовано Баштанківську, Будеївську, Грабівську, Загнітківську, Івашківську, Крутівську, Лабушненську, Лисогірську, Олексіївську, Петрівську, Пиріжнянську, Писарівську, Сербівську, Смолянську, Шершенецьку сільські ради шляхом їх приєднання до Кодимської міської ради, а правонаступником всього майна, прав та обов`язків зазначених сільських рад вважається Кодимська міська рада. Зазначене рішення від 08.12.2020 року № 12-VIII додане заявником до клопотання.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, на яку посилається заявник клопотання, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З огляду на те, що оскаржуване рішення про відмову позивачу в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га на території Писарівської сільської ради Кодимського району Одеської області (за межами населеного пункту) прийняте 12 серпня 2020 року саме Писарівською сільською радою Кодимського району Одеської області, доводи заявника про те, що відповідач у даній справі є неналежним – суд вважає безпідставними, а тому підстав для заміни первісного відповідача «належним» (до того ж за відсутності згоди позивача, передбаченої ч.3 ст.48 КАС України) суд не вбачає. Тому дане клопотання задоволенню не підлягає.

Слід зауважити, що відповідно до ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Разом з тим, з отриманого судом витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 19.01.2021 рокуюридична особа – Писарівська сільська рада Кодимського району Одеської області (код 05582121) перебуває в процесі припинення, запис від 14.12.2020 року № 1005371270009000158, внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

З вказаного Витягу вбачається, що з 14.12.2020 року розпочато процедуру реорганізації відповідача, однак запис про припинення юридичної особи – Писарівська сільська рада Кодимського району Одеської області (код 05582121) до Реєстру не внесено. До внесення до Реєстру такого запису відсутні підстави для процесуального правонаступництва щодо відповідача по даній справі. До внесення запису про припинення юридичної особи усі дії від імені цієї особи вчиняє утворена пунктом 3 рішення Кодимської міської ради Одеської області від 08.12.2020 року № 12-VIII комісія з реорганізації.

За викладених обставин, підстави для заміни відповідача правонаступником в порядку ст.52 КАС України також відсутні.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Зі змісту доданого до позову листа відповідача вих.Г-376 від 13.08.2020р. вбачається, що оскаржуване позивачем рішення було прийняте 12.08.2020 року на черговій сесії Писарівської сільської ради Кодимського району Одеської області, проте самого рішення позивачу надано не було.

Як зазначалося вище, відповідач ані відзиву на позов, ані будь-яких доказів до суду не подав.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача оскаржуваного рішення.

Відповідно до п.3 ч.2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Згідно ч.1 ст.193 КАС України, суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.

Під час підготовчого засідання судом вирішені всі питання, передбачені статтею 180 КАС України, а тому суд вважає можливим закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 48, 80, 183, 193, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Кодимської міської ради Одеської області про заміну відповідача на належного – відмовити.

Витребувати у Писарівської сільської ради Кодимського району Одеської області засвідчену належним чином копію рішення Писарівської сільської ради Кодимського району Одеської області від 12.08.2020 року, яким було відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га на території Писарівської сільської ради Кодимського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Витребувані докази надати суду у 7-денний строк з дня отримання ухвали суду.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Главою 9 КАС України.

Закрити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду по суті на 18 лютого 2021 року о 12 год. 00 хв.

Засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул.Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 5.

Про час і місце судового засідання повідомити учасників справи.

Повідомити учасників справи про можливість участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів на платформі EASYCON, у передбаченому ст.195 КАС України порядку.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів