Ухвала суду № 94291304, 20.01.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/189/20

УХВАЛА

20 січня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

за участю секретаря - Ляшенко Ю.В.,

за участю сторін: - не з`явились,

розглянувши в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду питання про продовження строку зупинення провадження по справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 38643633) до Одеського національного медичного університету (пров. Валіховський, 2, м. Одеса, 65082, код ЄДРПОУ 02010801) про застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 38643633) до Одеського національного медичного університету (пров. Валіховський, 2, м. Одеса, 65082, код ЄДРПОУ 02010801) про застосування заходів реагування.

У зв`язку з необхідністю проведення повторної позапланової перевірки по виконанню раніше запропонованих заходів та з`ясування наявності порушень, а також з урахуванням того, що на території України та Одеської області вживаються заходи щодо попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, що може вплинути на строк проведення повторної позапланової перевірки, за клопотанням представника позивача, яке підтримав представник відповідача, ухвалою суду від 12.10.2020 року було зупинено провадження по справі до 09.12.2020 року.

Ухвалою суду від 09.12.2020 року було продовжено строк зупинення провадження до 20.01.2021 року з урахуванням того, що сторонами не надано доказів на підтвердження результатів повторної позапланової перевірки по виконанню раніше запропонованих заходів та з`ясування наявності порушень, що було підставою для зупинення провадження по справі.

До суду 20.01.2021 року від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника позивача в порядку письмового провадження.

Крім того, 20.01.2021 року від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку із запровадженням посиленого карантину в освітніх закладах, що не дає змогу здійснити огляд та складання акту про усунення порушень згідно приписів.

Разом з цим, у зв`язку з ненаданням сторонами доказів на підтвердження результатів повторної позапланової перевірки по виконанню раніше запропонованих заходів та з`ясування наявності порушень, що було підставою для зупинення провадження по справі, та враховуючи, що в період з 00 годин 00 хвилин 8 січня 2021 р. до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 р. на території України діють посилені карантинні обмеження щодо попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19 відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2020 р. № 1236 Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, судом вирішено розглянути питання щодо продовження строку зупинення провадження по справі з метою забезпечення права учасників справи на подання, отримання і, відповідно, ознайомлення із цими доказами.

Відповідно до статті 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини”, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Так, згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

З урахуванням того, що сторонами не надано доказів на підтвердження результатів повторної позапланової перевірки по виконанню раніше запропонованих заходів та з`ясування наявності порушень, що було підставою для зупинення провадження по справі, та, оскільки на території України та Одеської області вживаються заходи щодо попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, що може утворити перешкоди для своєчасного надання зазначених доказів до суду, суд вважає за необхідне продовжити строк зупинення провадження по справі з метою дотримання процесуальних прав осіб, що приймають участь у справі, а також надання сторонам можливості бути обізнаними, про докази, які наявні у спірних правовідносинах та не надані сторонами, як того вимагають приписи КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

На підставі викладеного, з урахуванням необхідності отримати від сторін доказів на підтвердження результатів повторної позапланової перевірки по виконанню раніше запропонованих заходів та з`ясування наявності порушень, які були підставою для зупинення провадження по справі, суд вважає що строк зупинення провадження по справі слід продовжити до 01.02.2021 року, оскільки на території України та Одеської області вживаються посилені заходи щодо попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, що може утворити перешкоди як для проведення перевірки, так і для своєчасного надання результатів перевірки до суду.

Керуючись ст. ст. 7, 121, 236, 248, 256 КАС України, суд, –

У Х В А Л И В:

Продовжити строк зупинення провадження по справі №420/189/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 38643633) до Одеського національного медичного університету (пров. Валіховський, 2, м. Одеса, 65082, код ЄДРПОУ 02010801) про застосування заходів реагування до 01.02.2021 року.

Наступне підготовче засідання по справі №420/189/20 призначити на 01.02.2021 року об 11 год. 30 хв.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя А.А. Радчук