Ухвала суду № 94290407, 21.01.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 січня 2021 р. Справа №200/578/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (ЄДРПОУ 38652962; Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Митрополитська, буд. 175) (відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010; Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) (відповідач-2) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчини певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області і Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача-1 в частині неправомірного розрахунку складових грошового забезпечення, наданих в довідці від 29.04.2020 № 1229;

- визнати протиправними дії відповідача-2 в частині непроведення перерахунку пенсії згідно наданої довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням всіх складових грошового забезпечення;

- визнати протиправними дії відповідача-2 в частині ненадання відповіді на звернення від 23.09.2020 в порядку Закону України «Про звернення громадян»;

- зобов`язати відповідача-1 скласти оновлену довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням всіх складових грошового забезпечення у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 704 у редакції від 04.09.2019 та подати її відповідачу-2;

- зобов`язати відповідача-2 надати відповідь на заяву від 23.09.2020 на електронну та поштову адресу позивача;

- зобов`язати відповідача-1 надати йому особисто довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням усіх складових у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 704 у редакції від 04.09.2019;

- зобов`язати відповідача-2 зробити запит до відповідача-1 на отримання довідки №1229 від 29.04.2020 про розмір грошового забезпечення з урахуванням усіх його складових у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 704 у редакції від 04.09.2019;

- зобов`язати відповідача-2 виплатити заборгованість з 05.03.2019 по день нарахування пенсії з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення від 29.04.2020 № 1229 з урахуванням усіх його складових у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 704 у редакції від 04.09.2019.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дану позовну заяву подано до Донецького окружного адміністративного суду з порушенням вищенаведених приписів Кодексу.

Так, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення зазначених вимог КАС України позивачем у позовній заяві невірно зазначено адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є відповідачем у справі.

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачем у позовній заяві викладено клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до суду із даним адміністративним позовом у зв`язку із тим, що відповідачем-1 не надано жодних роз`яснень щодо розрахунку сум грошового забезпечення, наданих в довідці від 29.04.2020 № 1229.

Втім, як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач просить суд, зокрема, визнати протиправними дії відповідача-2 в частині непроведення перерахунку пенсії згідно наданої довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням всіх складових грошового забезпечення із похідною вимогою про зобов`язання відповідача-2 виплатити заборгованість з 05.03.2019 по день нарахування пенсії з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення від 29.04.2020 № 1229 з урахуванням усіх його складових та у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 704 у редакції від 04.09.2019.

Зміст заяви позивача від 23.09.2020 свідчить про те, що вказану довідку про розмір грошового забезпечення надіслано відповідачем-1 на адресу відповідача-2 листом № 50 01-2452/50 14 від 29.04.2020.

Крім того, позивачем зазначено, що вказану довідку йому було вручено особисто.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач дізнався про порушене, на його думку, право на перерахунок пенсії ще 29.04.2020.

Позовну заяву подано до суду 12.01.2021, про що свідчить відбиток поштового штампу на конверті.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що в цій частині позовних вимог позивачем пропущено встановлений чинним законодавством шестимісячний процесуальний строк для подання даного адміністративного позову.

Крім того, як вже зазначалось судом раніше, позивач не погоджується із розрахунком сум грошового забезпечення, викладеного у довідці від 29.04.2020 № 1229, у зв`язку з чим мотивує заяву про поновлення пропущеного процесуального строку для звернення до суду ненаданням відповідачем-1 жодних роз`яснень щодо такого розрахунку.

Втім, до позовної заяви позивачем не додано будь-яких відомостей щодо його звернення до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області за роз`ясненням щодо обрахунку сум складових його грошового забезпечення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач мав дізнатися про порушене, на його думку, право саме зі спірної довідки, яку йому було вручено особисто.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що в цій частині позовних вимог позивачем пропущено встановлений чинним законодавством шестимісячний процесуальний строк для подання даного адміністративного позову.

Таким чином, суд не приймає доводів позивача, викладених у його заяві про поновлення пропущеного строку для звернення із даним адміністративним позовом з підстав ненадання Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області роз`яснень щодо розрахунку сум грошового забезпечення позивача, зазначених у спірній довідці від 29.04.2020 № 1229.

Згідно ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Як вбачається з позовної заяви, позивач звернувся до суду із однією позовною заявою до двох відповідачів.

Втім, позивачем в одній позовній заяві оскаржуються дії відповідача-1 щодо неправомірного, на його думку, розрахунку сум його грошового забезпечення та дії відповідача-2 щодо непроведення перерахунку пенсії на підставі наданої довідки про розмір грошового забезпечення, які об`єднані між собою підставами виникнення та поданими доказами. Проте, слід зауважити, що позивачем також оскаржуються дії відповідача-2 щодо ненадання відповіді на заяву у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», які не пов`язані підставами виникнення та поданими доказами і не є похідними від основних позовних вимог.

Згідно з частинами 1 та 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та зобов`язати позивача привести її у відповідність до вимог ст.ст. 160, 161 і 172 КАС України, для чого надати строк для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст. 160, 161, 169, 171, 172, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, –

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області і Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчини певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

- належним чином оформленої позовної заяви (у кількості учасників справи) із викладенням позовних вимог у відповідності до положень ст. 172 КАС України та зазначенням вірної адреси Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області;

- заяви про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до суду із даним адміністративним позовом із зазначенням інших причин поважності пропуску процесуального звернення до суду із даним позовом та відповідних доказів на підтвердження їх поважності.

Роз`яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Ушенко