Рішення № 94290373, 21.01.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2021 р. Справа№200/9017/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку загального позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом Інституту Військово-Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія” (місцезнаходження: 65029, Донецька область. м.Одеса, вул.Дідріхсона, 8; код ЄДРПОУ 26614030) до ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 367 187,63 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаною позовною заявою.

В обґрунтування позову зазначено, що між факультетом військово-морських сил Одеської національної морської академії та ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу. Згідно з пунктом 1 вказаного контракту відповідач зобов`язувався, зокрема, відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані із його утримання у закладі у якому проходить військову службу, у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення закладу.

Наказом ректора Національного університету Одеська морська академія від відповідача відраховано за недисциплінованість та виключено зі списків особового складу з 22.12.2018 року наказом начальника Інституту від 06.04.2020 року №68. Зазначеним наказом відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання в Інституті у розмірі 367 187,63 грн. На даний час заборгованість відповідачем не відшкодована.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено про пропущення позивачем строку звернення до суду. Щодо стягнення утримання позивача в навчальному закладі зазначено, з посиланням на п.7 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, в якому зазначено, що лише у випадку відмови від добровільного відшкодування витрат, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку, та оскільки позивачем такого повідомлення не надавалось та не направлялось, вважає що позивачем порушено порядок врегулювання такого спору. Просив відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою від 02 листопада 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Ухвалою суду від 26 листопада 2020 року розгляд справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 24 грудня 2020 року об 11:00 год.

Ухвалою суду від 24 грудня 2020 року закрито підготовче провадження по адміністративній справі; призначено судовий розгляд по суті на 13:00 год. 21 січня 2021 року.

Ухвалою суду від 21 січня 2021 року у задоволені заяви ОСОБА_1 про залишення позовної заяви без розгляду відмовлено; заяву позивача про визнання поважними причини пропуску строку для звернення до суду задоволено; поновлено позивачу строк звернення до суду із позовом.

Ухвалою суду від 21 січня 2021 року в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №200/9017/20-а - відмовлено.

Сторони до суду не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Між Міністерством оборони України в особі начальника Інституту військово-Морських Сил національного університету «Одеська морська академія» і молодшим сержантом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.

Відповідачем за умовами контракту прийнято на себе всі зазначені в ньому зобов`язання, про що свідчить підпис відповідача у контракті.

Контракт набрав чинності з 28.07.2017 відповідно до наказу начальника ІВМС НУ «ОМА» від 01.09.2017 №19-РС. Чинність контракту припинено 02 квітня 2020 у зв`язку з відрахуванням через недисциплінованість та звільненням з в/с у запас (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту службовцем) виключений зі списків о/с 06.04.2020 (наказ від 06.04.2020 №68).

Як вбачається з витягу з наказу начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія” позивача, якого було відраховано з навчання наказом ректора від 31 березня 2020 №478 за недисциплінованість та звільненого наказом від 02 квітня 2020 №11-РС з військової служби у запас за підпунктом «ж» пунтку 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем), з 06 квітня 2020 виключено із списків особового складу інституту та всіх видів забезпечення і направлено на військовий облік до Бердянського РТЦК та СП Запорізької області. Зазначеним наказом відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання в Інституті у розмірі 367 187,63 грн.

Згідно з довідкою-розрахунком щодо вартості виплаченого грошового забезпечення, що підлягає відшкодуванню за період навчання позивача з жовтня 2017 по травень 2020 така вартість складає 315 237,85 грн.

Згідно довідки, виданої позивачу за період навчання в Інституті ВМС НУ «ОМА» 2017-2020 на його медичне забезпечення витрачено 1034,31 грн.

Згідно довідки-розрахунку №9 від 03 квітня 2020 сума утримання за речове майно складає 15538,33 грн.

У відповідності до довідки-розрахунку використаних коштів на харчування за час навчання позивача такі витрати складають за період навчання 01.09.2017 -10.10.2018 у якості строкової військової служби; з 11.10.2018 - 06.04.2020 у якості курсанта 35377,14грн.

Станом на день подачі позову за відповідачем рахується заборгованість в сумі 367187,63 грн. (315237,85 грн.+1034,31 грн.+15538,33 грн.+ 35377,14 грн.= 367187,63грн.)

У зв`язку із недотриманням вказаного зобов`язання позивач звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.

Спірні правовідносини щодо проходження громадянами України військової служби, навчання у вищих військових навчальних закладах, врегульовані Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до положень частини 6 статті 2 цього Закону до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

За правилами частин 3 та 5 статті 25 Закону № 2232-XII зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань; з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є" , "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж" , "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання визначено Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 (далі - Порядок № 964).

Згідно з пунктом 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року № 419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат).

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Відповідно до пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

За змістом пункту 2.1.4 Порядку розрахунку витрат витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Відповідно до пункту 2.1.6 Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Пунктами 7-8 Порядку № 964 передбачено, що у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Щодо посилання позивача про відсутність повідомлення ним про відмову від добровільного відшкодування витрат, суд зазначає, що курсанти, які навчаються в Інституті перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Разом з тим, він обізнаний під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту.

Оскільки відповідач на час розгляду справи судом зазначену вище суму коштів не відшкодував, що є підставою для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про відшкодування судових витрат, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 5507,82 грн., що підтверджується квитанцією №824 від 16 вересня 2020 року.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи, що позивачем понесені лише витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви до суду, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Інституту Військово-Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія” (місцезнаходження: 65029, Донецька область. м.Одеса, вул.Дідріхсона, 8; код ЄДРПОУ 26614030) до ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 367 187,63 грн. - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Інституту Військово-Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія” (місцезнаходження: 65029, Донецька область. м.Одеса, вул.Дідріхсона, 8; код ЄДРПОУ 26614030) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 367187,63 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Аканов