Ухвала суду № 94266927, 19.01.2021, Рубіжанський міський суд Луганської області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.01.2021 425/1102/20

1-кс/425/28/21

слідчий суддя Рубіжанського міського суду Луганської області М`якінченко Н.В.

за участю секретаря судового засідання Степанцової О.О.

слідчого Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області Анпілогова В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області Анпілогова В.І., погоджене прокурором Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Гамаюновою А.І., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020131370000015 від 03 лютого 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України,—

Встановив:

19 січня 2021 року до Рубіжанського суду Луганської області надійшло клопотання слідчого СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області Анпілогова В.І., погоджене прокурором Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Гамаюновою А.І., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № № 42020131370000015 від 03 лютого 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України.

З клопотання вбачається, що до Слідчим відділом Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020131370000015 від 03.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України за фактом забруднення водного об`єкту-річки Сіверський Донець підприємством ПрАТ «РКТК».

Так, Сєвєродонецькою місцевою прокуратурою Луганської області отримано з 3 управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях повідомлення про виявлене кримінальне правопорушення в ході виконання заходів по забезпеченню державної безпеки у сфері захисту економічного потенціалу України відповідно до вимог ст. 2, п. 4. ч. 1 ст. 24 Закону України «Про Службу безпеки України», пп.1 п.2 ч.1 ст. 6, ч. 3 ст. 6 Закону України «Про контррозвідувальну діяльність», щодо перевищення службових повноважень посадовими особами ПРАТ «Рубіжанський картонно-тарний комбінат» (ЄДРПОУ 01882551) під час здійснення спеціального водокористування, а саме: в умисному порушенні встановлених гранично допустимих норм скидів забруднюючих речовин у водний об`єкт р. Сіверський Донець.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ПРАТ «Рубіжанський картонно-тарний комбінат» (ЄДРПОУ 01882551), 13.11.2019 за № 111/ЛГ/49д-19 отримало дозвіл на спеціальне водокористування. Строк дії дозволу з 13.11.2019 по 13.11.2022. Водоприймачем стічних вод підприємства є р. Сіверський Донець. Назва, тип та код приймача зворотних (стічних) вод: річка 20/АЗО/ДОН/0218/р. Сіверський Донець. Фактичне місце здійснення діяльності (водовідведення): випуск № 1 у р. Сіверський Донець за межами м. Рубіжне.

Під час проведення 12.02.2020 огляду місця скиду забруднюючих речовин ПРАТ «Рубіжанський картонно-тарний комбінат» до водного об`єкта р. Сіверський Донець, із залученням спеціалістів Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів, Державної екологічної інспекції в Луганській області, представників Луганської комунальної установи «Обласна рятувально-водолазна служба» відібрано зразки води р. Сіверський Донець зі скиду ПРАТ «РКТК», а також вище та нижче скиду для лабораторного дослідження.

19.02.2020 з Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів отримано результати дослідження зразків води зі скиду ПРАТ «РКТК» та зразків води із р. Сіверський Донець вище та нижче скиду.

За результатами досліджень, виконаних басейновою лабораторією моніторингу вод та грунтів, у скиді ПРАТ «РКТК» спостерігається перевищення гранично-допустимих концентрацій з ГДС по азоту амонійному, завислих речовинах, нафтопродуктах, залізу загальному, магнію та сульфатах.

Під час проведення 24.02.2020 огляду місця скиду забруднюючих речовин ПРАТ «РКТК» до водного об`єкта р. Сіверський Донець, із залученням спеціалістів Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів, Державної екологічної інспекції в Луганській області, представників Луганської комунальної установи «Обласна рятувально-водолазна служба». відібрано зразки води р. Сіверський Донець зі скиду ПРАТ «РКТК», а також вище та нижче скиду для лабораторного дослідження.

31.03.2020 з Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів отримано результати дослідження зразків води зі скиду ПРАТ «РКТК» та зразків води із р. Сіверський Донець вище та нижче скиду.

За результатами досліджень, виконаних басейновою лабораторією моніторингу вод та грунтів, у скиді ПРАТ «РКТК» спостерігається перевищення гранично-допустимих концентрацій з ГДС по азоту амонійному, завислих речовинах, нафтопродуктах, залізу загальному та сульфатах.

Під час проведення 30.03.2020 огляду місця скиду забруднюючих речовин ПРАТ «РКТК» до водного об`єкта р. Сіверський Донець із залученням спеціалістів Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів, Державної екологічної інспекції в Луганській області, представників Луганської комунальної установи «Обласна рятувально-водолазна служба» відібрано зразки води р. Сіверський Донець зі скиду ПРАТ «РКТК», вище та нижче скиду для проведення лабораторного дослідження.

09.04.2020 з Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів отримано результати дослідження зразків води зі скиду ПРАТ «РКТК» та зразків води із р. Сіверський Донець вище та нижче скиду.

За результатами досліджень, виконаних басейновою лабораторією моніторингу вод та грунтів, у скиді ПРАТ «РКТК» спостерігається перевищення гранично-допустимих концентрацій з ГДС по азоту амонійному, завислих речовинах, нафтопродуктах, залізу загальному.

13.04.2020 слідчим суддею Рубіжанського міського суду задоволено клопотання прокурора та надано дозвіл на проведення огляду цеху водопостачання, каналізації та очищення стоків, розташованого на території ПРАТ «Рубіжанський картонно-тарний комбінат» за адресою: Луганська область, м. Рубіжне, вул. Східна,1 з можливістю відібрання проб стічних (зворотних) вод, що скидаються ПРАТ «РКТК» до водного об`єкту р. Сіверський Донець.

16.04.2020 слідчим Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області за участі з залученням спеціалістів Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів та Державної екологічної інспекції в Луганській області проведено огляд цеху водопостачання, каналізації та очищення стоків розташованого на території ПРАТ «Рубіжанський картонно-тарний комбінат» та відібранні проби стічних (зворотних) вод, що скидаються ПРАТ «РКТК» до водного об`єкту р. Сіверський Донець.

28.04.2020 з Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів отримано результати дослідження зразків води зі скиду №1 ПРАТ «РКТК».

За результатами досліджень, виконаних басейновою лабораторією моніторингу вод та ґрунтів, у скиді ПРАТ «РКТК» спостерігається перевищення гранично-допустимих концентрацій з ГДС по завислих речовинах, залізу загальному та сульфатах.

Також, з метою повного, об`єктивного та всебічного проведення досудового розслідування, керуючись ст.ст. 3, 9, 36, 93 КПК України, процесуальним керівником у кримінальному провадженні на адресу ПРАТ «РКТК» спрямовувались запити від 02.04.2020 та від 09.04.2020 про надання копій документів, необхідних для вирішення питання щодо призначення інженерно-екологічної експертизи.

05.05.2020 ПРАТ «РКТК» на адресу Рубіжанського відділу місцевої прокуратури надано запитувані документи.

Окрім того, на адресу ПРАТ «РКТК» спрямовувався запит від 18.05.2020 про надання додаткових копій документів, необхідних для вирішення питання щодо призначення інженерно-екологічної експертизи, на який ПРАТ «РКТК» 27.05.2020 надано запитувані матеріали.

04.06.2020 слідчим СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області спрямовувався запит до ПРАТ «РКТК» з метою отримання технологічного регламенту очистки зворотних вод та технічних паспортів на устаткування, яке використовується в процесі очищення зворотних вод ПРАТ «РКТК», документів, що містять перелік сировини та хімікатів, що використовуються під час виробництва та на очисних спорудах ПРАТ «РКТК», необхідних для проведення інженерно-екологічної експертизи, а також наказів щодо призначення осіб, відповідальних за дотримання вимог охорони навколишнього природного середовища та за здійснення спеціального водокористування під час діяльності ПРАТ «РКТК», відповідь на який отримано 18.06.2020.

Під досудового розслідування допитано в якості свідків державних інспекторів з охорони навколишнього природнього середовища Державної екологічної інспекції у Луганській області ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , начальника відділу інструментально-лабораторного контролю Державної екологічної інспекції у Луганській області ОСОБА_4 , провідного хіміка басейнової лабораторії моніторингу вод та грунтів СД БУВР ОСОБА_5

28.04.2020 з Регіонального офісу водних ресурсів у Луганській області отримано копію звіту за формою №2ТП – водгосп (річна) «Звіт про використання води», наданого ПРАТ «Рубіжанський картонно-тарний комбінат» за 2019 рік, а також опис та схему місць забору води та скиду зворотних вод ПРАТ «РКТК».

Окрім того, на адресу Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації спрямовано запит щодо надання копії звітів та висновків з оцінки впливу на довкілля ПРАТ «Рубіжанський картонно-тарний комбінат».

27.04.2020 отримано відповідь, що станом на 21.04.2020 відповідно до Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля, ПРАТ «РКТК» процедуру впливів на довкілля не проходило та звітів не надавало. Крім того, зазначено, що відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України « «Про оцінку впливу на довкілля» висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію цього Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля. Інформація та всі архівні матеріали залишилися у м. Луганськ.

Також, згідно відповіді з Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області зафіксованих фактів загибелі риби та інших водних живих ресурсів в р. Сіверський Донець від кордону Донецької та Луганської областей до г/п Лисичанськ (виключаючи р. Красна, р.Борова) з 2019 року по теперішній час не зафіксовано.

Аналогічну відповідь надало Державне агентство рибного господарства у Луганській області.

Зокрема, Луганським рибоохоронним патрулем фактів загибелі риби та інших водних живих ресурсів в р. Сіверський Донець від кордону Донецької та Луганської областей до г/п Лисичанськ (виключаючи р. Красна, р.Борова) з 2019 року по теперішній час не встановлено.

Під час досудового розслідування отримано матеріали складені Державною екологічною інспекцією у Луганській області за результатом проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) у 2019-2020 році щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природнього середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів під час діяльності ПРАТ «РКТК», а саме під час спеціального водокористування, а також копії матеріалів, щодо притягнення посадових осіб ПРАТ «РКТК» до адміністративної відповідальності у зв`язку з встановленими порушеннями під час проведення у 2019-2020 році перевірок, а також у зв`язку з невиконанням законних вимог/приписів Державної екологічної інспекції у Луганській області та з інших підстав.

Також, в ході досудового розслідування отримано матеріали з Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів щодо державного моніторингу поверхневих вод згідно затвердженої Держводагенством програми моніторингу в Луганській області.

Отримано відповідь з Луганського обласного центру з гідрометеорології інформацію про стан поверхневих вод водного об`єкту р. Сіверський Донець у Луганській області, моніторингових досліджень якості вод р. Сіверський Донець від кордону Донецької та Луганської областей до г/п Лисичанськ, виключаючи р. Красна, р. Борова (місця скиду ПРАТ «РКТК», а також вище та нижче скиду) за період 2017-2020 років.

Також, в ході досудового розслідування отримано зведені дані моніторингових досліджень якості вод поверхневих водних об`єктів по Луганській області, а саме: поверхневих вод р. Сіверський Донець від кордону Донецької та Луганської областей до г/п Лисичанськ, виключаючи р. Красна, р. Борова (місця скиду ПРАТ «РКТК», а також вище та нижче скиду) за період 2017-2020 роки, здійснені Сіверсько-Донецьким басейновим управлінням водних ресурсів.

27.08.2020 проведено огляд місця скиду забруднюючих речовин ПРАТ «Рубіжанський картонно-тарний комбінат» до водного об`єкта р. Сіверський Донець, із залученням спеціалістів Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів, Державної екологічної інспекції в Луганській області, представників Луганської комунальної установи «Обласна рятувально-водолазна служба» відібрано зразки води р. Сіверський Донець зі скиду ПРАТ «РКТК», а також вище та нижче скиду для лабораторного дослідження.

За результатами досліджень, виконаних басейновою лабораторією моніторингу вод та грунтів, у скиді ПРАТ «РКТК» спостерігається перевищення гранично-допустимих концентрацій з ГДС по завислих речовинах, хлоридах, азоту амонійному. БСК5,ХСК, залізу загальному та магнію.

28.08.2020 та 04.09.2020 слідчим СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області спрямовувався запит до ПРАТ «РКТК» з метою отримання копій документів, необхідних для проведення розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, відповідь на який отримано 15.09.2020.

06.10.2020 отримано розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів Приватним акціонерним товариством «Рубіжанський картонно-тарний комбінат», проведений Державною екологічною інспекцією у Луганській області, який за період з 12.02.2020 по 27.08.2020становить 277055, 15 грн.

Враховуючи всі встановлені під час проведення досудового розслідування обставини, з метою встановлення причетності підприємства ПрАТ «РКТК» та його окремих посадових осіб до вчинення вказаного кримінального правопорушення, 20.10.2020 мною було винесено постанову про призначення судової інженерно-екологічної експертизи, виконання якої доручено експертам Харківського НДІСЕ ім Засл. проф. М.С. Бокаріуса (копія постанови разом з матеріалами кримінального провадження отримана експертною установою 22.10.2020).

Крім того, під час проведення зазначеного експертного дослідження є експертом, у порядку ст. 69 КПК України було складено та направлено клопотання слідчому про надання додаткових відомостей, необхідних для проведення експертизи, серед яких відомості, що містяться у документах, володільцем яких є ПрАТ «РКТК».

З метою отримання зазначених документів, мною було направлено запит до ПрАТ «РКТК», згідно положень ст. 93 КПК України. У відповідь на запит ПрАТ «РКТК» надавати копії зазначених документів відмовилось.

Враховуючи викладене, згідно положень глави 15 КПК України, мною було подано клопотання до слідчого судді Рубіжанського міського суду Луганської області, яке було частково задоволене, про що винесено вмотивовану ухвалу (ухвала №1-кс/425/737/20 від 11.12.2020).

Після отримання зазначеної ухвали, я спрямував її на виконання до ПрАТ «РКТК», проте на теперішній час ПрАТ «РКТК» доступу до зазначених в ухвалі документів не надало.

Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В силу положень ч. 4 ст. 12 КК України, санкції ч. 1 ст. 242 КК України, злочин, передбачений ч. 1 ст. 242 КК України відноситься до категорії нетяжких.

Таким чином, строк досудового розслідування кримінального провадження № 42020131370000015 від «03» лютого 2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України становить дванадцять місяців з дня внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та спливає 03.02.2021.

Разом з тим, положеннями ч.1 ст. 294 КПК України, передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 КПК, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 КПК.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК у випадках, передбачених ст. 294 КПК, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Досудове розслідування кримінального провадження планувалося закінчити у встановлений законом строк, однак, внаслідок необхідності виконання певних процесуальних дій, спрямованих на отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, зокрема, проведення судової інженерно-екологічної експертизи, проведення тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ПрАТ «РКТК» закінчити проведення досудового розслідування до спливу вказаного строку не надається можливим.

Крім того, слід враховувати, що вказаний перелік слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій не є вичерпним та, при необхідності, у кримінальному провадженні можуть бути проведені інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, а також інші дії, спрямовані на отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, для чого потрібен строк не менше шести місяців.

За цих підстав слідчий просить продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.

В судовому засіданні слідчий просив задовольнити клопотання.

Дослідивши матеріали додані до клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про його часткове задоволення з урахуванням наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого відділу СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області перебуває кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020131370000015 від «03» лютого 2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України.

В силу положень ст.12 КК України злочин, передбачений ч.2 ст. 383 КК України відноситься до категорії тяжкого злочину.

Згідно ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1 - 3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

У даному кримінальному провадженні було проведено ряд розшуково - оперативних заходів.

Враховуючи, що по даному кримінальному провадженню, в установлений законом термін на досудовому слідстві для розслідування проводилося ряд слідчих дій та з`ясувалася неможливість закінчити досудове розслідування у встановлений законом строк, оскільки слідство посилається на необхідність вчинити слідчі дії, які необхідні для встановлення всіх обставин справи, а саме: проведення судової інженерно-екологічної експертизи, яка призначена слідчим, але висновок на даний час не отримано, проведення тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ПрАТ «РКТК» на що отримано доступ від слідчого судді, та вчинення інших слідчих та процесуальних дії, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити, продовживши строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на шість місяців, вважаючи, що даний термін є достатнім при вказаних обставинах справи.

Підозра по даному кримінальному провадженню нікому не висунута.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295 - 1 КПК України, слідчий суддя, -

Ухвалив:

Клопотання слідчого СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області Анпілогова В.І., погоджене прокурором Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Гамаюновою А.І., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020131370000015 від 03 лютого 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020131370000015 від 03 лютого 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України – на шість місяців.

Повний текст ухвали проголошено 19.01.2021.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Н.В. М`якінченко