Ухвала суду № 94261775, 20.01.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 січня 2021 року м. Чернігів Справа № 620/5869/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лобана Д.В.,

за участю секретаря Вершняк Л.Л.,

представника позивача Тимошенка О.В.,

представника відповідача Ширай К.А.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому підготовчому засіданні в приміщенні суду клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг до акціонерного товариства "Чернігівобленерго" про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з AT «Чернігівобленерго» 3400000 (три мільйона чотириста тисяч) грн в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження під головуванням судді Лобана Д.В. у відкритому підготовчому засіданні в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду на 20 січня 2020 року о 10:00 год.

14.01.2021 представник відповідача подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.11.2020 у справі № 620/2718/20. Вказане клопотання мотивоване тим, що предметом розгляду адміністративної справи № 620/5869/20 є стягнення суми адміністративного штрафу та інших санкцій, які накладені на відповідача згідно постанови НКРЕКП від 09.07.2020 № 1308, п. 1 якої НКРЕКП наклала на AT «Чернігівобленерго» штраф в сумі 1700000,00 грн (один мільйон сімсот тисяч гривень) за порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, які затверджені Постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470. AT «Чернігівобленерго» оскаржило постанову НКРЕКП від 09.07.2020 №1308 до суду. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.11.2020 по справі № 620/2718/20 позов AT «Чернігівобленерго» задоволено повністю, визнано протиправними та скасовано пункт 1, пункт 3 в частині встановлення (перегляду) НКРЕКП тарифів на розподіл електричної енергії AT «Чернігівобленерго» шляхом їх зменшення на загальну суму 63153,45 тис. грн (без ПДВ), та пункт 4 постанови НКРЕКП від 09.07.2020 № 1308 «Про накладення штраф на AT «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання».

Станом на день розгляду справи № 620/5869/20 у суді, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.11.2020 справі № 620/2718/20 не набрало законної сили.

Тобто в межах справи № 620/2718/20 розглядається питання правомірності постанови НКРЕКП від 09.07.2020 № 1308, в тому числі й п. 1, яким накладено штраф, стягнення якого є предметом розгляду у даній справі, а також питання наявності чи відсутності порушень з боку AT «Чернігівобленерго» Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, що стали підставою для накладення відповідного штрафу. Без встановлення фактів наявності чи відсутності порушень Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії зі сторони AT «Чернігівобленерго», правомірності накладення штрафу, його стягнення не може бути обґрунтованим та законним. Таким чином винесення рішення у даній справі є можливим лише після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для цієї справи, в іншій справі- № 620/2718/20.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав вказане клопотання про зупинення провадження у справі.

Представник позивача заперечив щодо задоволення вказаного клопотання.

Розглянувши клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, Національна комісія, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг звернулось до суду з адміністративним позовом про стягнення з акціонерного товариства "Чернігівобленерго" суми адміністративного штрафу та інших санкцій, які накладені на відповідача згідно постанови НКРЕКП від 09.07.2020 № 1308, п.1 якої НКРЕКП наклала на AT «Чернігівобленерго» штраф в сумі 1700000,00 грн (один мільйон сімсот тисяч гривень) за порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, які затверджені Постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470.

У свою чергу, з матеріалів справи вбачається, що відповідач оскаржив вказану постанову НКРЕКП від 09.07.2020 №1308 та рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.11.2020 позов AT «Чернігівобленерго» у справі № 620/2718/20 задоволено повністю.

Судом встановлено, що станом на день розгляду справи № 620/5869/20 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.11.2020 у справі № 620/2718/20 законної сили не набрало.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду безпосередньо впливає на вирішення даного спору.

Суд зауважує, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 620/2718/20 може мати преюдиційне значення для вирішення спору в даній адміністративній справі, тому вказане клопотання представника відповідача слід задовольнити та зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.11.2020 у справі № 620/2718/20.

Керуючись статтями 183, 236, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Провадження у справі № 620/5869/20 за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг до акціонерного товариства "Чернігівобленерго" про стягнення коштів зупинити до набрання законної сили рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.11.2020 по справі № 620/2718/20 за позовом акціонерного товариства «Чернігівобленерго» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування пунктів 1, 3 в частині та пункту 4 постанови.

Зобов`язати сторін негайно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про зупинення провадження у справі протягом 15 днів з дня її проголошення у порядку, передбаченому статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Лобан