Ухвала суду № 94261116, 19.01.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 січня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/246/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Головко А.Б., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради , Подільської районної у м. Полтаві ради , голови Подільської районної у м. Полтаві ради Білоконя Сергія Васильовича про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

14 січня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до виконавчого комітету Подільської районної у м.Полтаві ради , Подільської районної у м. Полтаві ради , голови Подільської районної у м. Полтаві ради Білоконя Сергія Васильовича про визнання протиправними та скасування рішення першої сесії (друге засідання) Подільської районної у м. Полтаві ради восьмого скликання від 16.12.2020, а саме: "Про затвердження персонального складу виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради", "Про затвердження кількісного складу виконавчого комітету", "Про затвердження на посаді заступників голови ради з питань діяльності виконавчого органу", "Про утворення виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради", "Про затвердження результатів виборів голови Подільської районної у місті Полтаві ради"; визнання протиправними дій голови Подільської районної у м. Полтаві ради ОСОБА_2 щодо внесення запису у трудову книжку серія НОМЕР_1 ОСОБА_3 - ОСОБА_4 №28 від 16.12.2020 про її звільнення з посади у зв`язку із закінченням строку повноважень виконавчого комітету ради, ч.1 ст.51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"; поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника голови ради з питань діяльності виконавчого органу Подільської районної у м. Полтаві ради з дня постановлення судового рішення; стягнення з виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 16.12.2020 по день поновлення на роботі з утриманням з цієї суми податків та обов`язкових платежів.

Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до положень частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п. 4); у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (п. 9).

З позовної заяви слідує, що позивач оскаржує рішення першої сесії (друге засідання) Подільської районної у м. Полтаві ради восьмого скликання від 16.12.2020, а саме: "Про затвердження персонального складу виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради", "Про затвердження кількісного складу виконавчого комітету", "Про затвердження на посаді заступників голови ради з питань діяльності виконавчого органу", "Про утворення виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради", "Про затвердження результатів виборів голови Подільської районної у місті Полтаві ради" у зв`язку із її звільненням з посади заступника голови ради з питань діяльності виконавчого органу Подільської районної у м. Полтаві ради у зв`язку із закінченням строку повноважень виконавчого комітету (ч.1 ст.51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Частинами 1 та 2 статті 51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету. Кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - за пропозицією голови відповідної ради.

Таким чином, підставою для звільнення ОСОБА_1 слугували рішення першої сесії (друге засідання) Подільської районної у м. Полтаві ради восьмого скликання від 16.12.2020, а саме: "Про затвердження персонального складу виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради", "Про затвердження кількісного складу виконавчого комітету", "Про утворення виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради", оскарження яких пов`язано із позовною вимогою про поновлення ОСОБА_1 на посаді та у контексті ефективного захисту порушеного права позивача становлять єдине ціле.

При цьому рішення першої сесії (друге засідання) Подільської районної у м. Полтаві ради восьмого скликання від 16.12.2020, а саме: "Про затвердження на посаді заступників голови ради з питань діяльності виконавчого органу", "Про затвердження результатів виборів голови Подільської районної у місті Полтаві ради", які оскаржуються позивачем, не стосуються процедури її звільнення та поновлення на відповідній посаді, натомість, стосуються процедури призначення осіб на відповідні посади.

З матеріалів позовної заяви суд вбачає, що спірне рішення Подільської районної у м. Полтаві ради восьмого скликання від 16.12.2020 "Про затвердження на посаді заступників голови ради з питань діяльності виконавчого органу" стосується призначення на посадах заступників голови ради з питань діяльності виконавчого органу Подільської районної у м. Полтаві ради ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , начальника управління соціального захисту населення Каркача А.В., а рішення Подільської районної у м. Полтаві ради восьмого скликання від 16.12.2020 "Про затвердження результатів виборів голови Подільської районної у місті Полтаві ради" стосується затвердження результатів виборів голови ради.

Всупереч положенням частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві не наведено обґрунтувань, чим саме оскаржувані рішення Подільської районної у м. Полтаві ради восьмого скликання від 16.12.2020 "Про затвердження на посаді заступників голови ради з питань діяльності виконавчого органу" та "Про затвердження результатів виборів голови Подільської районної у місті Полтаві ради" порушують права та законні інтереси позивача.

Крім того, частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 15 грудня 2020 року №1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 1 січня 2021 року - 2270 гривня.

За змістом пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Беручи до уваги те, що оспорювані рішення першої сесії (друге засідання) Подільської районної у м. Полтаві ради восьмого скликання від 16.12.2020, а саме: "Про затвердження на посаді заступників голови ради з питань діяльності виконавчого органу", "Про затвердження результатів виборів голови Подільської районної у місті Полтаві ради" не стосуються поновлення позивача на роботі, судовий збір за оскарження відповідних рішень підлягає сплаті на загальних підставах.

Згідно із абзацом 2 частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Враховуючи викладене, судовий збір за подання позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень першої сесії (друге засідання) Подільської районної у м. Полтаві ради восьмого скликання від 16.12.2020, а саме: "Про затвердження на посаді заступників голови ради з питань діяльності виконавчого органу", "Про затвердження результатів виборів голови Подільської районної у місті Полтаві ради" складає 1816 грн (908,00 грн. (0,4 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб) х2).

Однак, позивачем до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору.

Документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, також до суду не надано.

Відтак, суд констатує, що позовна заява подана позивачем без додержання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Подільської районної у м.Полтаві ради , Подільської районної у м. Полтаві ради , голови Подільської районної у м. Полтаві ради Білоконя Сергія Васильовича про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду:

1) позовної заяви із обґрунтуванням порушення прав та законних інтересів ОСОБА_1 рішеннями Подільської районної у м. Полтаві ради восьмого скликання від 16.12.2020 "Про затвердження на посаді заступників голови ради з питань діяльності виконавчого органу" та "Про затвердження результатів виборів голови Подільської районної у місті Полтаві ради"; копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;

2) документа про сплату судового збору в розмірі 1816,00 грн. (одна тисяча вісімсот шістнадцять гривень) (отримувач : ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, код ЄДРПОУ: 37959255, банк: Казначейство України (ЕАП), рахунок: UA588999980313101206084016712, призначення платежу : Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів на підтвердження підстави звільнення заявника від сплати судового збору відповідно до закону .

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Роз`яснити, що відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.Б. Головко