Ухвала суду № 94261055, 20.01.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 січня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/5503/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у підготовчому засіданні питання про витребування доказів та продовження строку підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області та Головного управління Національної поліції в Полтавській області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, щомісячного грошового забезпечення та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України про:

- стягнення з Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 суми втраченої заробітної плати за час вимушеного прогулу у зв`язку зі звільненням із займаної посади за період з 28 жовтня 2014 року по 28 лютого 2020 року з урахуванням індексу інфляції 3474586,35 грн;

- стягнення з Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення в сумі 37616,76 грн за кожний місяць несплати, починаючи з 01 березня 2020 року по день розгляду справи судом, а в разі розгляду справи судом пропорційно робочим дням цього місяця до дня прийняття рішення;

- стягнення з Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 суми моральної шкоди, еквівалентної 5000 євро за курсом Національного Банку України, яка має бути конвертована в національну валюту за курсом НБУ на день здійснення платежу.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, а також призначено підготовче засідання.

У клопотанні від 17 листопада 2020 року позивачем зазначено, що належним відповідачем щодо позовних вимог про стягнення суми втраченої заробітної плати за час вимушеного прогулу у зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 із займаної посади за період з 28 жовтня 2014 року по день поновлення на роботі 28 лютого 2020 року та стягнення щомісячного грошового забезпечення за час після поновлення на роботі є Головне управління Національної поліції в Полтавській області.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року залучено до участі у справі №440/5503/20 в якості співвідповідачів - Головне управління Національної поліції в Полтавській області та Ліквідаційну комісію Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, а також розпочато спочатку розгляд справи №440/5503/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області та Головного управління Національної поліції в Полтавській області про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 цього Кодексу доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною четвертою статті 77 цього ж Кодексу встановлено, що докази суду надають учасники справи.

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Беручи до уваги викладене, для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи є необхідність витребувати додаткові докази у справі.

Згідно з частиною четвертою статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на те, що шістдесятиденний строк для підготовчого провадження у цій справі закінчується 01 лютого 2021 року та питання, визначені частиною другою статті 180 КАС України, не можуть бути розглянуті в підготовчому провадженні до вказаної дати, суд доходить висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження у справі на тридцять днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

За змістом пункту 4 частини шостої статті 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 173, 180, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Витребувати від Міністерства внутрішніх справ України:

- належним чином засвідчену копію наказу Міністерства внутрішніх справ України № 2238 о/с від 27 жовтня 2014 року про звільнення полковника міліції ОСОБА_1 з посади начальника Управління МВС України в Полтавській області;

- письмове обґрунтування стосовно невстановлення в наказі Міністерства внутрішніх справ України №139 о/с від 28 лютого 2020 року «Про особовий склад» про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Управління МВС України в Полтавській області розмірів та складових грошового забезпечення ( посадового окладу, надбавок, доплат та премії тощо);

- відомості щодо проходження ОСОБА_1 служби в органах внутрішніх справ та здійснення йому нарахувань грошового забезпечення з 12 лютого 2020 року по дату подання таких відомостей до суду з наданням відповідних документів;

- належним чином засвідчену копію наказу МВС України від 13 січня 2017 року №10 "Про фінансування відповідальних виконавців бюджетних програм";

- письмові пояснення щодо порядку нарахування та виплати грошового забезпечення особам, що проходять службу / працюють в Управлінні МВС України в Полтавській області з 12 лютого 2020 року із посиланням на відповідні правові норми;

- інші матеріали у частині, що стосуються цього позову.

Витребувати від Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії:

- довідку про розмір грошового забезпечення полковника міліції ОСОБА_1 помісячно за серпень 2014 року та вересень 2014 року;

- довідку про розмір середньоденної та середньомісячної заробітної плати (грошового забезпечення) ОСОБА_1 на момент звільнення із зазначенням видів грошового забезпечення, взятих до розрахунку;

- детальний розрахунок суми середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу у зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 із займаної посади за період з 28 жовтня 2014 року по 11 лютого 2020 року без урахування індексації;

- детальний розрахунок суми середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу у зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 із займаної посади за період з 28 жовтня 2014 року по 11 лютого 2020 року з урахуванням індексації грошового забезпечення;

- письмові пояснення з посиланням на правові норми щодо наявності/відсутності підстав для нарахування індексації середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 28 жовтня 2014 року по 11 лютого 2020 року;

- довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення помісячно за період з 12 лютого 2020 року по дату подання такої довідки до суду;

- відомості про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на посаді начальника Управління МВС України в Полтавській області з 12 лютого 2020 року та належним чином засвідчені копії наказів про встановлення ОСОБА_1 посадового окладу, надбавок, доплат та премій з 12 лютого 2020 року;

- відомості про порядок нарахування та виплати грошового забезпечення особам, що несуть службу / працюють в Управлінні МВС України в Полтавській області з 12 лютого 2020 року із посиланням на відповідні правові норми;

- докази надіслання відзиву на позовну заяву Управління МВС України в Полтавській області позивачу;

- інші матеріали у частині, що стосуються цього позову.

Зобов`язати ОСОБА_1 надати до суду:

- письмові пояснення з посиланням на чинні правові норми щодо наявності підстав для застосування коєфіцієнта коригування заробітної плати (грошового забезпечення) або підстав застосування нечинного пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України № 100;

- письмові пояснення з посиланням на правові норми щодо наявності підстав для нарахування індексації середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 28 жовтня 2014 року по 11 лютого 2020 року;

- відомості щодо проходження ОСОБА_1 служби в органах внутрішніх справ та здійснення йому нарахувань грошового забезпечення з 12 лютого 2020 року по дату подання таких відомостей до суду з наданням відповідних документів.

Витребувані документи надати до суду у строк до 08 лютого 2021 року.

Роз`яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно з частиною першою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області та Головного управління Національної поліції в Полтавській області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення грошового забезпечення та стягнення моральної шкоди на тридцять днів.

Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 15:00 10 лютого 2021 року.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Копію цієї ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.І. Слободянюк