Ухвала суду № 94260329, 20.01.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

20 січня 2021 року Справа № 280/1281/20 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження у підготовчому провадженні питання щодо зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (вул. Жуковського, буд. 36, м. Запоріжжя, 69063), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів – ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), про скасування реєстраційної дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі – відповідач 1) та Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (далі – відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів – ОСОБА_2 , в якій позивачем заявлені позовні вимоги наступного змісту:

1. визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 06.12.2019 №1 «Про дострокове припинення повноважень Наталівського сільського голови Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 »;

2. поновити позивача на посаді сільського голови відповідача з 15.01.2020;

3. скасувати реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.01.2020, запис №10851070014000667 внесення змін до відомостей про юридичну особу – НАТАЛІВСЬКА С/Р ЗАПОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, щодо змін керівника юридичної особи, зміна складу або інформації про засновників, зміна складу підписантів, вчинену державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Мелкумян Олександром Олександровичем;

4. стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 15.01.2020 по день винесення рішення суду в даній справі, без врахування податків та інших обов`язкових платежів.

Ухвалою суду від 17.12.2020 позов був залишений без руху, у відповідності до вимог ч. 13 ст. 171 КАС України позивачу був наданий п`ятиденний строк для усунення недоліків позову, зазначено, що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання до суду та надіслання в адресу відповідачів та третьої особи до дати, встановленої судом, заяви про поновлення строку звернення до суду із цим позовом та доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду, а також доказів надіслання копій такої заяви відповідачам та третій особі.

У зв`язку із необхідністю позивачу усунути недоліки позовної заяви у підготовчому засіданні була оголошена перерва до 29.12.2020.

У підготовче засідання 29.12.2019 позивач та його представник, представник відповідача 2 та третя особа не прибули, про причини неприбуття суд не повідомили, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлені належним чином.

29.12.2020 від представника відповідача 1 надійшли письмові пояснення щодо заяви про поновлення строку звернення до суду та заява про вирішення даного питання за його відсутності.

Ухвалою від 29.12.2020 позовна заява в частині позовних вимог до Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області - залишена без розгляду, у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду із цим позовом в зазначеній частині, в частині позовних вимог до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради розгляд справи продовжено.

Ухвалою від 29.12.2020, у зв`язку з неявкою позивача, його представника та представника відповідача 2 у підготовче засідання, підготовче засідання було відкладене на 18.01.2021.

15.01.2021 від Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області до суду надійшло клопотання про залучення цього органу до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та письмові пояснення.

У підготовче засідання 18.01.2021 позивач належним чином повідомлений про дату, час та місце підготовчого засідання, не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив.

18.01.2021 представником відповідача до суду подане клопотання про відкладення підготовчого засідання.

Ухвалою від 18.01.2021 підготовче засідання відкладене на 03.02.2021.

19.01.2021 від представника позивача до суду надійшла апеляційна скарга на ухвалу суду від 29.12.2020 про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог до Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

За приписами п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Об`єктивна неможливість продовження розгляду даної справи викликана необхідністю визначення складу осіб, які братимуть участь у розгляді даної справи, та переліку позовних вимог, які необхідно вирішити під час її розгляду, оскільки в разі скасування судом апеляційної інстанції ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 29.12.2020 розгляд справи необхідно здійснювати в тому числі за тими позовними вимогами, які залишені без розгляду.

За приписами ч.ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пп. 15.11 Розділу VII ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 294 КАС України визначено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо залишення позову (заяви) без розгляду.

Підпунктом 15.12 Розділу VII ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що подання апеляційних або касаційних скарг на ухвали суду першої або апеляційної інстанції не перешкоджає продовженню розгляду справи цим судом, крім випадків, коли до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали справи. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд першої інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Відповідно до п. 15.13 Розділу VII ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ КАС України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

Враховуючи приписи ч.ч. 1-3 ст. 242 КАС України, п.п. 15.11, 15.12, 15.13 Розділу VII ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ КАС України, суд вважає необхідним зупинити провадження у цій справі до перегляду Третім апеляційним адміністративним судом ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 29.12.2020 по справі 280/1281/20.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 236, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №280/1281/20 до перегляду в апеляційному порядку ухвали Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/1281/20 від 29.12.2020 про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог до Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів, який обчислюється з дня складання повного тексту ухвали, за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Кисіль