Ухвала суду № 94259553, 19.01.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення скарги без руху

19 січня 2021 року ЛуцькСправа № 158/3086/20 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Ксензюк А.Я., вивчивши позовну заяву вивчивши скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність Голови Ківерцівської міської ради Волинської області Ковальчука Олександра Миколайовича у зв`язку з наданням недостовірної та неповної інформації на запит про отримання публічної інформації,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Ківерцівського районного суду Волинської області до суду із скаргою на бездіяльність Голови Ківерцівської міської ради Волинської області Ковальчука Олександра Миколайовича у зв`язку з наданням недостовірної та неповної інформації на запит про отримання публічної інформації, в якій просить:

- визнати протиправним надання Тростянецькою сільською радою недостовірної та неповної інформації на запити про отримання пуд бічної інформації від 08 квітня 2020 року та від 19 червня 2020 року, та усунути порушення прав позивача до запитаної публічної інформації;

- опублікувати всі прийнятті рішення Тростянецької сільської ради Ківерцівського району Волинської області з часу створення ОТГ на офіційному сайті Ківерцівської міської ради Луцького району Волинської області та всі інші відомості, які мали б бути опубліковані відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

- зобов`язати ОСОБА_2 голову Ківерцівської міської ради Луцького району Волинської області у строк не більше ніж п`ять днів надати наступну інформацію:

1. Яка кількість великих орендарів землі і плата за її використання в гривнях?

2. Яка ціна оренди землі для підприємців в ОТГ?

3. Реконструкція меморіалу в с.Омельно, вартість і проект?

4. Відомості по заробітній платі в ОТГ в гривнях? Дата?

5. Коли буде офіційний сайт ОТГ?

6. Скільки невитрибуваних паїв і скільки ОТГ тримала за їх оренду в гривнях?

7. Чому на території ОТГ збудовано асфальтний завод без дозвільних документів, і які міри прийняті по факту злочинних дій певних осіб?\

8. Чи будуть внесені та опубліковані всі прийнятті рішення Тростянецької сільської ради Ківерцівського району Волинської області з часу створення ОТГ на офіційному сайті Ківерцівської міської ради Луцького району Волинської області та всі інші відомості, які мали б бути опубліковані відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Ухвалою Ківерцівського районного суду Волинської області від 21 грудня 2020 року адміністративну справу №158/3086/20 передано за підсудністю до Волинського окружного адміністративного суду. При цьому питання про відкриття провадження не вирішувалося.

14 січня 2021 року вказана справа надійшла до Волинського окружного адміністративного суду.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Скарга не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до частини другої статті 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Згідно із частинами першою, другою статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Як передбачено пунктами 2, 11 частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, ОСОБА_1 не дотримав вимог частини другої статті 159, статті 160, звернувшись до суду із скаргою, а не із позовною заявою.

Крім того, у поданій скарзі ОСОБА_1 вказав себе скаржником, а не позивачем, а Голову Ківерцівської міської ради Волинської області Ковальчука Олександра Миколайовича особою дії, якої оскаржуються, а не відповідачем.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У контексті наведеного позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги, звернені до конкретного відповідача.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач – суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

У поданій скарзі позивач визначив особою дії, якої оскаржуються, тобто відповідачем - Голову Ківерцівської міської ради Волинської області Ковальчука Олександра Миколайовича. Разом з тим, позовні вимоги також заявлені до Тростянецької сільської ради.

При цьому, варто зауважити, що згідно доданих до скарги документів відповіді на запити від 08 квітня 2020 року та від 19 червня 2020 року надані Тростянецькою сільською радою, діяльність якої відповідно до даних Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на даний час не припинена.

Необхідно зазначити, що неузгодження між собою складових позовної заяви – відповідача та позовних вимог – швидкому розгляду справи не сприяє. Таким чином, ОСОБА_1 необхідно визначитися з відповідачами у справі, до яких заявлені позовні вимоги, і відповідно обґрунтувати позовні вимоги до таких відповідачів.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки скарга не відповідає зазначеним вище вимогам, її належить залишити без руху, встановивши строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення скарги без руху.

ОСОБА_1 у цей строк необхідно усунути зазначені вище недоліки шляхом подання до суду: позовної заяви, оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України (у якій, зокрема, вказати свій статус як позивача, визначити, хто є відповідачами у справі з огляду на предмет спору, вказати їх статус як відповідачів і відповідно обґрунтувати позовні вимоги до таких відповідачів).

Усуваючи недоліки позовної заяви, ОСОБА_1 слід виконати вимоги частини першої статті 161 КАС України щодо надання копії нової редакції позовної заяви разом з доданими до неї документами відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність Голови Ківерцівської міської ради Волинської області Ковальчука Олександра Миколайовича у зв`язку з наданням недостовірної та неповної інформації на запит про отримання публічної інформації залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви - протягом десяти днів з дня отримання ухвали про залишення скарги без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків у встановлений судом строк скарга і додані до неї документи будуть повернуті без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя А.Я. Ксензюк