Рішення № 94247406, 14.01.2021, Херсонський міський суд Херсонської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №766/24429/19

Пров. №2/766/3688/21

14 січня 2021 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області в складі: головуючого судді Ус О.В., секретар судового засідання Казеєва Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Наша оселя 10-В», третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м.Херсоні ради про зобов`язання надати пільгу дитині війни на оплату послуги з управління багатоквартирним будинком,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Наша оселя 10-В», в якому просила зобов`язати відповідача надати пільгу "дитина війни" при сплаті за внесок в ОСББ з 08.11.2019 року.

В обґрунтування позову вказала, що вона є родичкою власника квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , не є членом сім`ї власника квартири, власником квартири є ОСОБА_2 . Вона лише там зареєстрована та проживає. Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має правовий статус дитина війни. Відповідно до ст. 5 вказаного закону вона має право на 25-відсоткову знижку при платі за користування комунальними послугами (газом, електроенергією тощо) у межах середніх норм споживання за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців на перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. У травні 2019 року власник квартири отримала від ОСББ "Наша Оселя 10-В" акт звіряння розрахунків по внескам по утриманню будинку за січень-травень 2019 року, за яким нараховані внески з 01.01.2019 року по 01.06.2019 року у розмірі 196,43 грн. за кожен місяць, всього 982,15 грн., тобто, відповідач не враховує пільгу дитина війни. Одразу ж, в травні 2019 року вона звернулася до бухгалтера ОСББ з заявою про надання такої пільги та відповідними документами, однак, остання відмовилася їх приймати, оскільки з її слів це не входить до її компетенції, порадила звернутися до голови ОСББ. Вона звернулася в травні 2019 року із заявою до голови правління ОСББ, однак отримала усну відмову в їх прийнятті, на підставі того, що вона не має права на пільгу дитини війни в ОСББ. 22.10.2019 року вона направила рекомендований цінний лист з описом відповідачу у якому надала звернення про надання пільги, копію паспорта, копію посвідчення. 08.11.2019 р. Укрпошта повернула за зворотною адресою та вручило їй лист з відміткою "за закінченням встановленого строку зберігання". 08.11.2019 року вона повторно направила рекомендований цінний лист, у якому також додала звернення, копію паспорта, посвідчення, скаргу ОСОБА_2 25.11.2019 р. Укрпошта вручила її лист відповідачу, однак, 26.11.2019 року вона у своїй поштовій скриньці знайшла рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення та нерозглянутий відповідачем її лист. Вказує, що ОСББ не надає відповіді на її звернення. Зазначає, що внесок в ОСББ є комунальною послугою, а відтак, вона має право на отримання пільги.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 16 грудня 2019 року звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради, призначено судовий розгляд.

05.05.2020 року представником Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради подано пояснення на позовну заяву, відповідно до яких ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України №117 від 29.01.2003 р. "Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги" перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як дитина війни. Статтею 5 Закону "Про соціальний захист дітей війни" передбачено право на 25 відсоткову знижку при платі за користування комунальними послугами у межах середніх норм споживання за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом міністрів України. Звертала увагу, що до переліку послуг, на які мають право "діти війни" не входить послуга з управління багатоквартирним будинком. Зазначила, що оскільки розмір середньомісячного сукупного доходу сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців ОСОБА_1 перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України в постанові №389 від 04.06.2015 року, і яка у 2020 році становить 2490 грн. право на пільги, як дитина війни у 2020 році вона немає. Вважає, що ОСОБА_1 як дитина війни не має права на пільги за користування житлом (квартирної плати, плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), управління багатоквартирним будинком.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 07.05.2020 року розгляд справи відкладено, запропоновано позивачці надати суду докази, які не додані до позовної заяви, а саме відомості щодо зареєстрованих осіб, їх родинних відносин, дані щодо сукупного доходу позивача та членів її сім`ї за попередні 6 місяців до дати її звернення з питання надання пільги (08.11.2019 р.) тощо.

04.06.2020 року головою правління ОСББ "Наша Оселя 10-В" подано відзив на позовну заяву, у якому вказала, що з позовними вимогами ОСББ не згодна, вважає їх безпідставними та необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Вказала, що на позивачку не розповсюджується дія Закону України "Про захист прав споживачів" та такі її права, як споживача жодним чином не можуть бути порушені з боку ОСББ. Пільга дитини війни не розповсюджується на внески до ОСББ, оскільки ОСББ не відноситься до організацій, на які розповсюджується обов`язок надавати пільгу особам зі статусом "дитина війни".

31.07.2020 року представником Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради подано пояснення на позовну заяву, які аналогічні за змістом поясненням, поданим 05.05.2020 р.

15.09.2020 року позивачкою подано заяву про долучення до матеріалів справи доказів, на виконання ухвали суду від 07.05.2020 року.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 06.10.2020 р. судове засідання відкладено, витребувано з Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради відомості про зареєстрованих осіб у квартирі, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

29.10.2020 року з Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради на виконання ухвали суду від 06.10.2020 р. повідомлено, що станом на 09.10.2020 року згідно з відомостями картотеки з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, переданої до відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради суб`єктами звернень, підприємствами, установами та організаціями, що забезпечували їх ведення за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрована ОСОБА_1 .

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 30.10.2020 р. витребувано з Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради відомості про зареєстрованих осіб у квартирі, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за період з 08.11.2019 року включно по день отримання ухвали суду.

11.11.2020 року з Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради на виконання ухвали суду від 30.10.2020 р. повідомлено, що станом на 04.11.2020 року згідно з відомостями картотеки з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, переданої до відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради суб`єктами звернень, підприємствами, установами та організаціями, що забезпечували їх ведення за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрована ОСОБА_1 . У період з 08.11.2019 р. по 04.11.2020 р. ніяких реєстраційних дій спеціалістами відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради за вказаною вище адресою не проводилося.

17.12.2020 року позивачкою подано клопотання про долучення до матеріалів справи доказів.

Позивачка в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд справи за відсутності, позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Головою правління ОСББ "Наша Оселя 10-В" Натальною Т.А. подано заяву про розгляд справи за відсутності, проти задоволення позову заперечувала.

Представником третьої особи подано заяву про розгляд справи за відсутності, проти задоволення позову заперечувала, оскільки він необґрунтований.

За приписами ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, розглянувши заяви сторін про розгляд справи у їх відсутність, ухвалив: розглядати справу у відсутність сторін.

Ознайомившись з позовною заявою, відзивом та поясненнями третьої особи, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини справи та відповідні ним правовідносини.

Квартира АДРЕСА_1 належить на праві власності ОСОБА_2 , що підтверджено договором купівлі-продажу квартири від 10.11.2014 року, витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №29235509 від 10.11.2014 р. (арк. справи 72-73).

За відомостями паспорта громадянина України виданого 18.06.2002 р., ОСОБА_1 зареєстрована ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 (арк. справи 12).

Згідно посвідчення № НОМЕР_1 від 07.02.1994 р., ОСОБА_1 призначено допомогу як "Дитині війни", за посвідченням серії НОМЕР_2 виданого 25.12.2003 р. надано пільги, встановлені законодавством України для ветеранів праці (арк. справи 13).

26.09.2019 р. за вих. №04/631 Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради на скаргу ОСОБА_1 повідомлено, що відповідно до постанови Кабінету міністрів України №117 від 29.01.2003 "Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги", вона перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як дитина війни. На особистому прийомі 17.09.2019 р. представнику (який не назвав свого імені та прізвища) було надано роз`яснення, що згідно ст. 5 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на 25 відсоткову знижку при платі за користування комунальними послугами (газом, електроенергією тощо) у межах середніх норм споживання за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Надано роз`яснення про те, що відноситься до комунальних послуг, та що не мають пільг особи, які мають статус "Дитина війни", тощо (арк. справи 14).

22.10.2019 року ОСОБА_1 на ім`я голови Правління ОСББ "Наша Оселя 10-В" подано звернення, у якому повідомлено, що вона має статус "дитина війни" та пільги по сплаті внесків ОСББ, знижку 25 відсотків. Додала копію паспорта, посвідчення (арк. справи 16). Вказане звернення надіслано нею по пошті та повернуто конверт із відміткою "за закінченням терміну зберігання" (арк. справи 19).

08.11.2019 року ОСОБА_1 на ім`я голови Правління ОСББ "Наша Оселя 10-В" подано повторне звернення, у якому повідомляла, що має статус "дитина війни" та пільги по сплаті внесків ОСББ, знижку 25 відсотків. Додала копію паспорта, посвідчення (арк. справи 22).

08.11.2019 року ОСОБА_2 на ім`я голови Правління ОСББ "Наша Оселя 10-В" подано скаргу (арк. справи 25). Вказане звернення надіслано нею по пошті та повернуто конверт із відміткою "за закінченням терміну зберігання" (арк. справи 26).

Згідно довідки №1425 від 05.12.2019 р. виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області, ОСОБА_1 отримано пенсії за період з січня 2019 року по грудень 2019 року на загальну суму 25700,26 грн. (арк. справи 28).

З довідки про доходи №2231 8022 9029 1605 виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області, сума пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 року по 31.08.2020 року склала 20973,32 грн. (арк. справи 67).

29.10.2020 року з Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради на виконання ухвали суду від 06.10.2020 р. повідомлено, що станом на 09.10.2020 року згідно з відомостями картотеки з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, переданої до відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради суб`єктами звернень, підприємствами, установами та організаціями, що забезпечували їх ведення за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрована ОСОБА_1 .

11.11.2020 року з Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради на виконання ухвали суду від 30.10.2020 р. повідомлено, що станом на 04.11.2020 року згідно з відомостями картотеки з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, переданої до відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради суб`єктами звернень, підприємствами, установами та організаціями, що забезпечували їх ведення за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрована ОСОБА_1 . У період з 08.11.2019 р. по 04.11.2020 р. ніяких реєстраційних дій спеціалістами відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради за вказаною вище адресою не проводилося.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м.Херсоні ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м.Херсоні ради щодо ненадання організаціям, що надають житлово-комунальні послуги відповідно до ст. 5 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р. №2195-ІV; зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м.Херсоні ради вирішити питання щодо надання організаціям, що надають житлово-комунальні послуги відомості, що ОСОБА_1 має право на отримання пільг з оплати комунальних послуг відповідно до ст. 5 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р. №2195-ІV. Рішення не набрало законної сили.

Судом встановлено та не оспорюється сторонами, що позивачка ОСОБА_1 має право на отримання пільг за сплату житлово-комунальних послуг, як особа, що має статус "дитина війни", що встановлено додатково вищевказаним судовим рішенням.

Однак, спірним у справі є право на отримання позивачкою пільги на сплату внесків за ОСББ.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.

У відповідності до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках.

Приписами ч. 2 ст. 2 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" встановлено, що не є предметом регулювання цього Закону відносини, що виникають між співвласниками, а також між співвласниками та об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку при забезпеченні потреб співвласників шляхом самозабезпечення відповідно до статті 22 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку".

Статтею 5 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачено, що до житлово-комунальних послуг належать:

1) житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком.

Послуга з управління багатоквартирним будинком включає:

утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо;

купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку;

поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку;

2) комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Згідно ст. 162 ЖК України плата за комунальні послуги береться крім квартирної плати за затвердженими у встановленому порядку тарифами. Строки внесення квартирної плати і плати за комунальні послуги визначаються угодою сторін. Наймач зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату і плату за комунальні послуги.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирних будинків" об`єднання співвласників багатоквартирного будинку - юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирних будинків" Об`єднання може бути створено лише власниками квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку (багатоквартирних будинках). Установчі збори об`єднання у новозбудованих багатоквартирних будинках можуть бути проведені після державної реєстрації права власності на більше половини квартир та нежитлових приміщень у такому будинку.

У відповідності до ст. 15 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирних будинків" співвласник зобов`язаний:

виконувати обов`язки, передбачені статутом об`єднання;

виконувати рішення статутних органів, прийняті у межах їхніх повноважень;

використовувати приміщення за призначенням, дотримуватися правил користування приміщеннями;

забезпечувати збереження приміщень, брати участь у проведенні їх реконструкції, реставрації, поточного і капітального ремонтів, технічного переоснащення;

забезпечувати дотримання вимог житлового і містобудівного законодавства щодо проведення реконструкції, реставрації, поточного і капітального ремонтів, технічного переоснащення приміщень або їх частин;

не допускати порушення законних прав та інтересів інших співвласників;

дотримуватися вимог правил утримання житлового будинку і прибудинкової території, правил пожежної безпеки, санітарних норм;

своєчасно і в повному обсязі сплачувати належні внески і платежі;

відшкодовувати збитки, заподіяні майну інших співвласників;

виконувати передбачені статутними документами обов`язки перед об`єднанням;

запобігати псуванню спільного майна, інформувати органи управління об`єднання про пошкодження та вихід з ладу технічного обладнання;

дотримуватися чистоти у місцях загального користування та тиші згідно з вимогами, встановленими законодавством.

Статутом об`єднання можуть бути встановлені інші обов`язки співвласників.

З огляду на викладене вище, та встановлених судом обставин, ОСОБА_1 є зареєстрованою у квартирі особою, але не є її власником чи співвласником квартири, а тому не є стороною договору про надання житлової послуги - послуги з управління багатоквартирним будинком (внесок в ОСББ), оскільки вказаним правом згідно "Про житлово-комунальні послуги" та Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирних будинків", наділений лише власник або співвласник житлового приміщення. За таких обставин застосування пільги до обов`язку власника квартири ОСОБА_2 зі сплати внеску до ОСББ, яка не є «дитиною війни» не відповідає вищевказаним нормам.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

Підстави для негайного виконання судового рішення відсутні.

Заходи забезпечення позову (заяви) судом не застосовувалися.

Рішення в повному обсязі складено 19 січня 2021 року.

На підставі викладеного, ст.ст. 6-13, 81, 200, 206, 258, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Наша оселя 10-В» (ЄДРПОУ 42562189, місцезнаходження: м. Херсон, Бериславське шосе, буд. 10в), третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м.Херсоні ради (ЄДРПОУ 37542181, місцезнаходження: м. Херсон, вул. Перекопська, буд. 166) зобов`язання надати пільгу дитині війни на оплату послуги з управління багатоквартирним будинком відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Херсонського апеляційного суду безпосередньо або через Херсонський міський суд Херсонської області з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяО. В. Ус