Рішення № 94234555, 18.01.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

1/1228

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2021 року м. Київ № 640/21766/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом

товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСОРС»

до Головного управління ДПС у місті Києві,

Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСОРС» (надалі - позивач), адреса: 01011, місто Київ, Печерський узвіз, будинок 19, приміщення 6 до Головного управління ДПС у місті Києві (надалі - відповідач 1), адреса: 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19 Державної податкової служби України (надалі - відповідач 2), адреса: 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28 травня 2020 року № 1592314/36483712;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 12 від 23 квітня 2020 року на загальну суму 79 200,00 грн, у тому числі ПДВ - 13 200,00 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28 травня 2020 року № 1592313/36483712;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 13 від 24 квітня 2020 року на загальну суму 79 200,00 грн, у тому числі ПДВ - 13 200,00 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 13 липня 2020 року № 1726877/36483712;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 1 від 25 травня 2020 року на загальну суму 71 760,00 грн, у тому числі ПДВ - 11 960,00 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 13 липня 2020 року № 1726878/36483712;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 2 від 27 травня 2020 року на загальну суму 103 194,00 грн, у тому числі ПДВ - 17 199,00 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 13 липня 2020 року № 1726879/36483712;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 3 від 28 травня 2020 року на загальну суму 83 160,00 грн, у тому числі ПДВ - 13 860,00 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 13 липня 2020 року № 1726880/36483712;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 4 від 29 травня 2020 року на загальну суму 71 280,00 грн, у тому числі ПДВ - 11 880,00 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 13 липня 2020 року № 1726881/36483712;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 1 від 01 червня 2020 року на загальну суму 94 726,80 грн, у тому числі ПДВ - 15 787,80 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 13 липня 2020 року № 1726885/36483712;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 2 від 01 червня 2020 року на загальну суму 100 440,00 грн, у тому числі ПДВ - 16 740,00 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 13 липня 2020 року № 1726884/36483712;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 3 від 03 червня 2020 року на загальну суму 102 120,00 грн, у тому числі ПДВ - 17 020,00 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 13 липня 2020 року № 1726882/36483712;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 4 від 04 червня 2020 року на загальну суму 71 760,00 грн, у тому числі ПДВ - 11 960,00 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 13 липня 2020 року № 1726883/36483712;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 5 від 10 червня 2020 року на загальну суму 132 300,00 грн, у тому числі ПДВ - 22 050,00 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 13 липня 2020 року № 1726886/36483712;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 6 від 12 червня 2020 року на загальну суму 102 120,00 грн, у тому числі ПДВ - 17 020,00 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати її подання.

Підставою позову вказано порушення прав та інтересів позивача, внаслідок прийняття суб`єктом владних повноважень оскаржуваних рішень.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що податковим органом безпідставно віднесено операції позивача до ризикових, безпідставно зупинено реєстрацію вказаних податкових накладних та в подальшому безпідставно відмовлено у їх реєстрації, що стало підставою для звернення позивача до адміністративного суду з вказаною позовною заявою.

За твердженнями позивача, в нього в наявності є усі первинні документи, що підтверджують реальність усіх господарських операцій, а тому у відповідача-1 були відсутні правові підстави для відмови у реєстрації податкових накладних.

Позивач з рішеннями суб`єкту владних повноважень не погоджується, вважає їх протиправними та такими, що підлягають скасуванню з тих підстав, що чинним законодавством не визначено конкретних критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вказані обставини стали підставою для звернення до адміністративного суду з вказаною позовною заявою.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСОРС» до Головного управління ДПС у місті Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог представник відповідача-1 у відзиві на позовну заяву послався на те, що при розгляді документів, наданих позивачем до розгляду на підтвердження реальності здійснення господарської операції Комісією було встановлено, що відповідно до наданих документів не можливо підтвердити реальність здійснення господарських операцій.

Також, відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав правомірності спірних рішень, які були прийняті в спосіб та в межах наданих повноважень, зазначив, що відповідачем, здійснюючи моніторинг реальності здійснення господарських операцій було виявлено ризик порушення норм податкового законодавства з контрагентами позивача, що мають ознаки фіктивності та є ризиковими платниками податків.

Виходячи з вищевикладеного, представник податкового органу просив відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки при здійсненні владно управлінських функцій відповідач діяв на підставі та у межах передбачених чинним законодавством.

Не погоджуючись з аргументами та доводами викладеними представником податкового органу у відзиві на позовну заяву, представником позивача було подано відповідь на відзив, в якому останній заперечуючи проти зазначеного податковим органом зазначив, що Порядком № 1165 не встановлено конкретного переліку первинних документів, складенням яких має оформлюватися кожна окрема господарська операція, зокрема операція з постачання товару. Чинне законодавство не визначає конкретного виключного переліку документів, якими платник повинен підтвердити реальність виконання вказаної господарської операції. Тобто, господарська операція може оформлюватися будь-якими первинними документами, зміст яких відповідає положенням статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», та складення яких узгоджується із законодавчо установленими вимогами щодо оформлення відповідної операції.

На думку представника позивача, при розгляді наданих пояснень та прийнятті рішення щодо реєстрації податкової накладної має враховуватись специфіка здійсненої господарської операції, за результатами якої складено податкову накладну, реєстрацію якої зупинено.

При цьому, позивач звертає увагу, що відсутність первинних документів складання, яких не передбачене діючим законодавством з огляду на специфіку проведеної операції не може бути підставою для відмови в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В обґрунтування правомірності дій позивача, представник останнього зазначає, що ТОВ «ІНТЕРСОРС» надало контролюючому органу усі документи, складання яких передбачено умовами укладених господарських договорів, зокрема договори, видаткові накладні та платіжні доручення, на підтвердження факту здійснення господарських операцій з постачання товару, а також документів щодо наявності у Товариства виробничих потужностей для здійснення господарської діяльності. Такі господарські операції відповідають виду діяльності Товариства та підтверджуються належним чином оформленою первинною та іншою документацією.

Станом на момент винесення судом даного рішення на адресу суду не надходило від відповідача-2 відзиву на позовну заяву з невідомих суду причин.

Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

При цьому, судом враховано, що відповідач із заявою про продовження строку для надання відзиву до суду не звертався, про неможливість його подання з об`єктивних причин - клопотання не подавав. Враховуючи необхідність розгляду справи протягом розумного строку, а також враховуючи те, що з дати отримання відповідачем ухвали про відкриття провадження у справі сплинуло більше двох місяців, а відповідач жодних заяв та клопотань в цій справі не подавав, будучи обізнаним про її розгляд, суд дійшов висновку про можливість винесення судового рішення у справі на підставі наявних доказів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

У відповідності до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСОРС» зареєстровано як юридична особа з 10 червня 2009 року, про що до реєстру внесено відповідний реєстраційний запис № 10681020000024473. Видами економічної діяльності товариства зазначено: код КВЕД 16.29 Виробництво інших виробів з деревини; виготовлення виробів з корка, соломки та рослинних матеріалів для плетіння (основний); код КВЕД 16.10 Лісопильне та стругальне виробництво; код КВЕД 16.24 Виробництво дерев`яної тари; код КВЕД 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; код КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; код КВЕД 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах.

Основними контрагентами ТОВ «ІНТЕРСОРС» є: ТОВ «ГРЕЙНВУД»(35035978), ТОВ «ЮРКОМЕРЦ» (41987896), ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕСЕСІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО» (00992771), ТОВ «ЕНЕРДЖИ ТРЕЙД ГРУП» (42370793), ТОВ «РОЯЛ-ІНВЕСТ» (34238897) тощо.

ТОВ «ІНТЕРСОРС» є вітчизняним виробником паливних гранул із деревини.

Виробництво продукції здійснюється на виробничих потужностях Заводу з виробництва паливних гранул, розташованого за адресою: Закарпатська обл., м. Берегово, вул. Верховинська, 22 (Сертифікат відповідності закінченого будівництва об`єкту додається.) на підставі Договору оперативної оренди майна №01/01-01-2018 від 03.01.2018 р. На підставі цього ж договору, Товариством використовувалося обладнання та устаткування, що необхідне для здійснення господарської діяльності. Орендоване майно відображене у Повідомлені про об`єкти, через які проводиться діяльність, за формою 20-ОПП.

З метою забезпечення живленням електроенергією автоматизованого обладнання з виробництва паливних гранул Товариство в особі Берегівської філії уклало з ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» Договір на постачання електроенергії від 11.10.2019р. №ЗАК-Е/2019/001. Так, згідно Акту приймання-передачі електричної енергії від 31.05.20020р. №00000024278 Берегівська філія в травні 2020 року отримало електричну енергію в обсязі 15782 кВт/час на загальну вартість 53080,16 грн.

Таким чином, враховуючи індивідуальну організаційну структуру та певні умови щодо виробництва паливних гранул із деревини ТОВ «ІНТЕРСОРС» визначений показник автоматизованого моніторингу згідно рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 82678 від 07 травня 2020 року, що характеризує ризик, є помилковим. Відсутні будь-які об`єктивні ознаки неможливості здійснення операції з виробництва продукції та її реалізації.

Щодо складання ТОВ «ІНТЕРСОРС» податкових накладних.

ТОВ «ІНТЕРСОРС» з 2011 року здійснює постачання товару - паливних гранул, виготовленої з деревини паливної ТОВ «ГРЕЙНВУД» (35035978) на підставі укладеного з останнім Договору поставки № 01/06-08-2011 від 06 серпня 2011 року. Відповідно до умов договору поставки № 01/06-08-2011 (надалі - Договір поставки) у редакції п. 1 Додаткової угоди № 5 від 30 жовтня 2013 року до Договору поставки № 01/06-08-2011 від 06 серпня 2011 року, у порядку та на умовах, визначених цим Договором, ТОВ «ІНТЕРСОРС» (за договором - «Продавець») продає, а ТОВ «ГРЕЙНВУД» (за договором - «Покупець») купує паливні гранули (пеллети) виготовлені з деревинної сировини та рослинних відходів (виноградних вичавок) надалі - Товар.

Відповідно до п. 2.1. Договору поставки № 01/06-08-2011, Товар, що є предметом договору, відпускається Продавцем зі складу Берегівської філії ТОВ «ІНТЕРСОРС», який розташований за адресою: Закарпатська обл., місто Берегове, ВУЛИЦЯ ВЕРХОВИНСЬКА, 22.

Отже, відпуск товару здійснюються на складі ТОВ «ІНТЕРСОРС», а організація транспортування товару покладається на Покупця - ТОВ «ГРЕЙНВУД».

Відповідно до умов Додаткових угод, зокрема до п. 1. Додаткової угоди № 8 від 13 листопада 2017 року до Договору поставки № 01/06-08-2011 від 06 серпня 2011 року, загальна кількість товару визначається у відповідних видаткових накладних до кожної партії товару, яка поставляється об`ємом у кубічних метрах (куб.м.) та/або у тоннах (т).

Ціна договору буде складати суму цін відповідних видаткових накладних до кожної партії товару (пп. 4.1.1. Договору у редакції Додаткової угоди № 1 від 07 серпня 2011 року до Договору поставки № 01/06-08-2011 від 06 серпня 2011 року). Ціна на кожну партію товару вказується окремо у відповідний видатковій накладній до кожної партії, що є невід`ємною частиною цього Договору.

Відповідно до п. 3.2.2. Датою отримання партії товару на складі Продавця вважається дата якою оформлена видаткова накладна, надана Продавцем на відповідну партію товару.

Оплата товару, відповідно до п. 4.2. Договору поставки (у редакції Додаткової угоди № 3 від 03 травня 2013 року до Договору поставки № 01/06-08-2011 від 06 серпня 2011 року), здійснюється шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Продавця впродовж 90 (дев`яносто) днів з моменту відвантаження певної партії товару або шляхом перерахування попередньої оплати згідно виставлених Продавцем рахунків.

Протягом другої половини квітня 2020 року-першої половини червня 2020 року, ТОВ «ІНТЕРСОРС» було відвантажено ТОВ «ГРЕЙНВУД» товар - паливні гранули (пеллети) окремими партіями у відповідності до вищевказаних умов Договору поставки № 01/06-08-2011 від 06 серпня 2011 року.

Так, на виконання та у відповідності до умов Договору поставки, ТОВ «ІНТЕРСОРС» 23 квітня 2020 року відвантажено ТОВ «ГРЕЙНВУД» партію товару - паливні гранули (пеллети), виготовлені з деревинної сировини, у кількості 22 т. на загальну суму 79 200,00 грн (у тому числі ПДВ - 13 200,00 грн), що підтверджується видатковою накладною №РН-0000044 від 23 квітня 2020 року, підписаною повноважними представниками Сторін.

На підставі наведеного, ТОВ «ІНТЕРСОРС» виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну № 12 від 23 квітня 2020 року на загальну суму 79 200,00 грн, у тому числі ПДВ - 13 200,00 грн.

24 квітня 2020 року на виконання та у відповідності до умов Договору поставки, ТОВ «ІНТЕРСОРС» відвантажено ТОВ «ГРЕЙНВУД» партію товару - паливні гранули (пеллети), виготовлені з деревинної сировини, у кількості 22 т. на загальну суму 79 200,00 грн. (у тому числі ПДВ - 13 200,00 грн.), що підтверджується видатковою накладною № РН-0000045 від 24 квітня 2020 року, підписаною повноважними представниками Сторін.

На підставі наведеного, ТОВ «ІНТЕРСОРС» виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну № 13 від 24 квітня 2020 року на загальну суму 79 200,00 грн, у тому числі ПДВ - 3 200,00 грн.

25 травня 2020 року на виконання та у відповідності до умов Договору поставки, ТОВ «ІНТЕРСОРС» відвантажено ТОВ «ГРЕЙНВУД» партію товару - паливні гранули (пеллети), виготовлені з деревинної сировини, у кількості 23 т. на загальну суму 71 760,00 грн (у тому числі ПДВ - 11 960,00 грн), що підтверджується видатковою накладною № РН-0000048 від 25 травня 2020 року.

На підставі наведеного, ТОВ «ІНТЕРСОРС» виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну № 1 від 25 травня 2020 року на загальну суму 71 760,00 грн (у тому числі ПДВ -11 960,00 грн).

27 травня 2020 року на виконання та у відповідності до умов Договору поставки, ТОВ «ІНТЕРСОРС» відвантажено ТОВ «ГРЕЙНВУД» партію товару - паливні гранули (пеллети), виготовлені з деревинної сировини, у кількості 22,050 т. на загальну суму 103 194,00 грн (у тому числі ПДВ - 17 199,00 грн), що підтверджується видатковою накладною № РН-0000049 від 27 травня 2020 року.

На підставі наведеного, ТОВ «ІНТЕРСОРС» виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну № 2 від 27 травня 2020 року, на загальну суму 103 194,00 грн, (у тому числі ПДВ - 17 199,00 грн).

28 травня 2020 року на виконання та у відповідності до умов Договору поставки, ТОВ «ІНТЕРСОРС» відвантажено ТОВ «ГРЕЙНВУД» партію товару - паливні гранули (пеллети), виготовлені з деревинної сировини, у кількості 23,1 т. на загальну суму 83 160,00 грн (у тому числі ПДВ - 13 860,00 грн), що підтверджується видатковою накладною № РН-0000050 від 28 травня 2020 року.

На підставі наведеного, ТОВ «ІНТЕРСОРС» виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну № 3 від 28 травня 2020 року на загальну суму 83 160,00 грн (у тому числі ПДВ - 13 860,00 грн).

29 травня 2020 року на виконання та у відповідності до умов Договору поставки, ТОВ «ІНТЕРСОРС» відвантажено ТОВ «ГРЕЙНВУД» партію товару - паливні гранули (пеллети), виготовлені з деревинної сировини, у кількості 22,050 т. на загальну суму 71 280,00 грн (у тому числі ПДВ - 11 880,00 грн), що підтверджується видатковою накладною № РН-0000051 від 29 травня 2020 року.

На підставі наведеного, ТОВ «ІНТЕРСОРС» виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну № 4 від 29 травня 2020 року на загальну суму 71 280,00 грн (у тому числі ПДВ - 11 880,00 грн).

01 червня 2020 року на виконання та у відповідності до умов Договору поставки, ТОВ «ІНТЕРСОРС» відвантажено ТОВ «ГРЕЙНВУД» партію товару - паливні гранули (пеллети), виготовлені з деревинної сировини, у кількості 22,050 т. на загальну суму 94 726,80 грн (у тому числі ПДВ - 15 787,80 грн), що підтверджується видатковою накладною № РН-0000052 від 01 червня 2020 року.

На підставі наведеного, ТОВ «ІНТЕРСОРС» виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну № 1 від 01 червня 2020 року на загальну суму 94 726,80 грн (у тому числі ПДВ -1 5 787,80 грн).

01 червня 2020 року на виконання та у відповідності до умов Договору поставки, ТОВ «ІНТЕРСОРС» відвантажено ТОВ «ГРЕЙНВУД» партію товару - паливні гранули (пеллети), виготовлені з деревинної сировини, у кількості 31 т. на загальну суму 100 440,00 грн (у тому числі ПДВ - 16 740,00 грн), що підтверджується видатковою накладною № РН-0000053 від 01 червня 2020 року.

На підставі наведеного, ТОВ «ІНТЕРСОРС» виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну № 2 від 01 червня 2020 року на загальну суму 100 440,00 грн (у тому числі ПДВ - 16 740,00 грн).

03 червня 2020 року на виконання та у відповідності до умов Договору поставки, ТОВ «ІНТЕРСОРС» відвантажено ТОВ «ГРЕЙНВУД» партію товару - паливні гранули (пеллети), виготовлені з деревинної сировини, у кількості 23 т. на загальну суму 102 120,00 (у тому числі ПДВ - 17 020,00 грн), що підтверджується видатковою накладною № РН-0000054 від 03 червня 2020 року.

На підставі наведеного, ТОВ «ІНТЕРСОРС» виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну № 3 від 03 червня 2020 року на загальну суму 102 120,00 грн (у тому числі ПДВ -1 7 020,00 грн).

04 червня 2020 року на виконання та у відповідності до умов Договору поставки, ТОВ «ІНТЕРСОРС» відвантажено ТОВ «ГРЕЙНВУД» партію товару - паливні гранули (пеллети), виготовлені з деревинної сировини, у кількості 23 т. на загальну суму 71 760,00 (у тому числі ПДВ - 11 960,00 грн), що підтверджується видатковою накладною № РН-0000055 від 04 червня 2020 року.

На підставі наведеного, ТОВ «ІНТЕРСОРС» виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну № 4 від 04 червня 2020 року на загальну суму 71 760,00 грн (у тому числі ПДВ -11 960,00 грн).

10 червня 2020 року на виконання та у відповідності до умов Договору поставки, ТОВ «ІНТЕРСОРС» відвантажено ТОВ «ГРЕЙНВУД» партію товару - паливні гранули (пеллети), виготовлені з деревинної сировини, у кількості 22,050 т. на загальну суму 132 300,00 (у тому числі ПДВ - 22 050,00 грн), що підтверджується видатковою накладною № РН-0000056 від 10 червня 2020 року.

На підставі наведеного, ТОВ «ІНТЕРСОРС» виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну № 5 від 10 червня 2020 року на загальну суму 132 300,00 грн (у тому числі ПДВ - 22 050,00 грн,).

12 червня 2020 року на виконання та у відповідності до умов Договору поставки, ТОВ «ІНТЕРСОРС» відвантажено ТОВ «ГРЕЙНВУД» партію товару - паливні гранули (пеллети), виготовлені з деревинної сировини, у кількості 23 т. на загальну суму 102 120,00 грн (у тому числі ПДВ - 17 020,00 грн), що підтверджується видатковою накладною № РН-0000057 від 12 червня 2020 року.

На підставі наведеного, ТОВ «ІНТЕРСОРС» виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну № 6 від 12 червня 2020 року на загальну суму 102 120,00 грн (у тому числі ПДВ - 17 020,00 грн).

ТОВ «ГРЕЙНВУД» здійснено оплату отриманого товару, у т.ч. за поставками від 23 квітня 2020 - 12 червня 2020 року, що підтверджується платіжним дорученням № 238 від 27 квітня 2020 року, № 317 від 04 червня 2020 року, № 318 від 09 червня 2020 року, № 321 від 16 червня 2020 року, № 323 від 16 червня 2020 року, № 324 від 16 червня 2020 року, № 325 від 23 червня 2020 року.

Однак, Квитанціями про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, сформованих та відправлених за допомогою «Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України, позивачу було зупинено реєстрацію поданих податкових накладних

Зі змісту отриманих квитанцій вбачається, що підставою зупинення реєстрації зазначених податкових накладних в усіх випадках зазначено «Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку», та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

У зв`язку із зупиненням реєстрації податкових накладних та на виконання вимог вказаних у зазначених вище рішеннях податкового органу ТОВ «ІНТЕРСОРС» були надані до контролюючого органу письмові пояснення до податкових накладних № 12 від 23 квітня 2020 року, № 13 від 24 квітня 2020 року, № 1 від 25 травня 2020 року, № 2 від 27 травня 2020 року, № 3 від 28 травня 2020 року, № 4 від 29 травня 2020 року, № 1 від 01 червня 2020 року, № 2 від 01 червня 2020 року, № 3 від 03 червня 2020 року, № 4 від 04 червня 2020 року, № 5 від 10 червня 2020 року, № 6 від 12 червня 2020 року, та надано документи на підтвердження реальності здійснення господарських операцій, за яким складено зазначені податкові накладні, що підтверджується змістом Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

Вказане вище стало підставою для звернення з даною позовною заявою до адміністративного суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI.

У відповідності до абзацу 1 пункту 201.1 розділу V Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Абзацом 5 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Відповідно до п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року № 341) (надалі - Порядок № 1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі також - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

- відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

- чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

- наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року);

- наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

- наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

- дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 13 Порядку № 1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Відповідно до приписів пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок № 1165 та Порядок розгляду скарги, відповідно).

Згідно з пунктом 10 та пунктом 11 Порядку № 1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Згідно пункту 25 Порядку № 1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Положеннями пункту 6 Порядку № 1165 визначено, що комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття.

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

- інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття.

Додатком 4 до Порядку № 1165, затверджено форму рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.

Як вбачається з наданих матеріалів справи, та що не спростовано відповідачем, позивач був відсутній в реєстрі підприємств, що відносяться до ризикових платників податку на додану вартість на момент прийняття податковим органом оскаржуваних рішень.

Зі змісту Квитанцій вбачається, що контролюючим органом сформовано висновок про те, що подані на реєстрацію позивачем податкові накладні відповідають пункту 8 Критерій ризиковості платника податку.

У Додатку 1 до Порядку № 1165 встановлено Критерії ризиковості платника податку.

Пунктом 8 зазначених Критеріїв визначено такі критерії ризиковості платника податку - у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

При цьому, суд зазначає, що належної мотивації підстав та причин віднесення поданого розрахунку коригування до категорії ризиковості здійснення операцій відповідачами ані у спірному рішенні, ані до суду не надано.

Також, наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі також - Порядок № 520).

Пунктами 2-7 Порядку № 520 передбачено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно пунктів 9-11 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Разом з тим, у пункті 6 Порядку № 1165 вказано, що інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Отже, суд вказує, що з урахуванням положень наведених норм, комісією регіонального рівня приймається рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за результатами розгляду інформації та копій документів платника податку.

Тобто, контролюючий орган має запропонувати платнику податків надати документи та пояснення на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях.

Також аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії контролюючого органу повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Однак, з аналізу Квитанцій про зупинення реєстрації податкової накладної судом було встановлено, що в ній відсутній конкретний перелік копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН, що призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, а не будь-яких на власний розсуд.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що факт зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарських операцій, ані факту наявності дати виникнення саме першої події (придбання товарів/послуг або отримання коштів), що підтверджується тільки первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

З матеріалів справи встановлено, що позивачем подавались до контролюючого органу пояснення з відповідними первинним документами щодо наявності підстав реєстрації податкової накладної, що підтверджено повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрації якої зупинена, та письмовими поясненнями.

Проте, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, незважаючи на зазначене повідомлення та додані до нього документи про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена, було прийнято оскаржувані рішення про відмову в реєстрації розрахунку коригування.

Крім того, суд зауважує, що оскаржуване рішення містить лише загальні твердження: «ненадання платником податку копій документів: «первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентиризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових та галузевої специфіки, накладних» проте не вказано, які саме документи складені з порушенням законодавства, які вимоги законодавства порушено при складанні документів та яких документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Отже, позиція Головного управління ДПС у місті Києві щодо ненадання платником податку копій документів, згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520, є необґрунтованою, а в оскаржуваних рішеннях не наведено обґрунтувань причин відмови в реєстрації податкових накладних, складених позивачем.

Крім того, оскаржуване рішення відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних є актом індивідуальної дії.

Правовий акт індивідуальної дії виданий суб`єктом владних повноважень документ, прийнятий із метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов`язкових правил поведінки та стосується прав і обов`язків чітко визначеного суб`єкта (суб`єктів), якому він адресований.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 04 грудня 2018 року у справі № 821/1173/17.

Відповідно до приписів частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Європейським Судом з прав людини у рішенні по справі «Суомінен проти Фінляндії» від 01 липня 2003 року вказано, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняте без врахування всіх обставин та не у спосіб, визначений законом, а відтак, є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з положеннями частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення зокрема про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Частина третя статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до пункту 19 Порядку № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Пунктом 20 Порядку № 1246, встановлено, що у разі надходження до ДПС України рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, належним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані позивачем податкові накладні датою їх фактичного подання.

Інші доводи та аргументи учасників не спростовують висновків суду.

Згідно з частиною 1 статті 9, статті 72, частин 1, 2, 5 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з наявного у матеріалах справи платіжного доручення, позивачем під час звернення з даним позовом до суду сплачено судовий збір у розмірі 25 224,00 грн. Відтак, враховуючи розмір задоволених позовних вимог, суд присуджує на користь позивача судові витрати у розмірі 12 612,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань кожного з відповідачів пропорційно до задоволених вимог до кожного з відповідачів.

На підставі вище викладеного, керуючись статтями 2, 6-10, 19, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСОРС» до Головного управління ДПС у місті Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28 травня 2020 року № 1592314/36483712, від 28 травня 2020 року № 1592313/36483712, від 13 липня 2020 року № 1726877/36483712, від 13 липня 2020 року № 1726878/36483712, від 13 липня 2020 року № 1726879/36483712, від 13 липня 2020 року № 1726880/36483712, від 13 липня 2020 року № 1726881/36483712, від 13 липня 2020 року № 1726885/36483712, від 13 липня 2020 року № 1726884/36483712, від 13 липня 2020 року № 1726882/36483712, від 13 липня 2020 року № 1726883/36483712, від 13 липня 2020 року № 1726886/36483712.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 12 від 23 квітня 2020 року на загальну суму 79 200,00 грн, у тому числі ПДВ - 13 200,00 грн, № 13 від 24 квітня 2020 року на загальну суму 79 200,00 грн, у тому числі ПДВ - 13 200,00 грн, № 1 від 25 травня 2020 року на загальну суму 71 760,00 грн, у тому числі ПДВ - 11 960,00 грн, № 2 від 27 травня 2020 року на загальну суму 103 194,00 грн, у тому числі ПДВ - 17 199,00 грн, № 3 від 28 травня 2020 року на загальну суму 83 160,00 грн, у тому числі ПДВ - 13 860,00 грн, № 4 від 29 травня 2020 року на загальну суму 71 280,00 грн, у тому числі ПДВ - 11 880,00 грн, № 1 від 01 червня 2020 року на загальну суму 94 726,80 грн, у тому числі ПДВ - 15 787,80 грн, № 2 від 01 червня 2020 року на загальну суму 100 440,00 грн, у тому числі ПДВ - 16 740,00 грн, № 3 від 03 червня 2020 року на загальну суму 102 120,00 грн, у тому числі ПДВ - 17 020,00 грн, № 4 від 04 червня 2020 року на загальну суму 71 760,00 грн, у тому числі ПДВ - 11 960,00 грн, № 5 від 10 червня 2020 року на загальну суму 132 300,00 грн, у тому числі ПДВ - 22 050,00 грн, № 6 від 12 червня 2020 року на загальну суму 102 120,00 грн, у тому числі ПДВ - 17 020,00 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.

4. Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСОРС» (01011, місто Київ, Печерський узвіз, будинок 19, приміщення 6, код ЄДРПОУ 36483712) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у місті Києві (04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19, код ЄДРПОУ 43141267) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 12 612,00 грн (дванадцять тисяч шістсот дванадцять гривень 00 копійок).

5. Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСОРС» (01011, місто Київ, Печерський узвіз, будинок 19, приміщення 6, код ЄДРПОУ 36483712) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 12 612,00 грн (дванадцять тисяч шістсот дванадцять гривень 00 копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів, з дня складання повного тексту рішення.

Суддя Н.В. Клочкова