Ухвала суду № 94234455, 17.12.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

17 грудня 2020 року м. Київ № 640/18152/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Балась Т.П., розглянувши у відкритому судовому засідання за правилами загального позовного провадження клопотання представника позивача про залучення співвідповідача та зміну предмета позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної фіскальної служби України, у якому позивач просить суд:

- визнати незаконним та скасувати Наказ Державної фіскальної служби України №1007-О від 20.07.2020 про звільнення ОСОБА_1 ;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника управління оперативного реагування Департаменту організації протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Державної фіскальної служби України у перший робочий день, наступний за днем закінчення відпустки, у зв`язку зі скороченням чисельності, штату державних службовців та реорганізацією Державної фіскальної служби України або на аналогічній посаді відповідної освітньому рівню, профілю професійної компетентності та кваліфікаційному досвіду роботи з 20.07.2020;

- стягнути з Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 20.07.2020 по дату поновлення на роботі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.08.2020 відкрите загальне позовне провадження у справі та призначене підготовче судове засідання.

У судовому засіданні 17.12.2020 представником позивача подано заяву про залучення співвідповідача та зміну предмета позову, з урахуванням якої викладено позовні вимоги у наступній редакції:

- визнати незаконним та скасувати Наказ Державної фіскальної служби України №1007-О від 20.07.2020 про звільнення ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Державну митну службу України поновити ОСОБА_1 на посаді, яка за своїми умовами праці, функціональними обов`язками та повноваженнями відповідає або є рівнозначною посаді, яку він обіймав у Державній фіскальній службі України;

- стягнути з Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 20.07.2020 по дату поновлення на роботі.

Клопотання мотивоване тим, що розпорядженням КМУ від 04.12.2019 № 1217-р «Питання митної служби» було вирішено, що з 8 грудня 2019 року Державною митною службою розпочинається виконання покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи. Як зазначає представник позивача, Державна митна служба України перейняла обов`язки по супроводженню митної діяльності, а також зобов`язання з оплати праці працівників ДФС митного спрямування, як правонаступник ДФС України. Звертає увагу, що в штатному розписі Державної фіскальної служби України відсутні посади державної служби митного спрямування, то позовні вимоги, які були заявлені разом з позовною заявою не зможуть бути виконані і не захистять порушеного права позивача. За наведених обставин виникає необхідність для зміни предмета позову та залучення Державної митної служби України як співвідповідача у справі.

Вирішуючи питання про залучення співвідповідача до участі у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 затверджено положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1217-р «Питання Державної митної служби» Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 08.12.2019 Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Таким чином, з 08.12.2019 функції і повноваження Державної фіскальної служби з реалізації державної митної політики здійснює Державна митна служба України та її територіальні органи.

16.07.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис 1 074 135 0000 086387 про реєстрацію юридичної особи - Державна митна служба України (ідентифікаційний код: 43115923, місцезнаходження: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, будинок 11-Г).

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Державна митна служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України у відповідній сфері діяльності, а отже має певне коло прав та обов`язків останнього.

Згідно з частиною 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

За наведених обставин, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та залучити до участі у справі в якості співвідповідача Державну митну службу України.

Розглянувши заяву про прийняття до розгляду заяви про зміну предмета позову, суд встановив таке.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що заява про зміну предмета позову подана позивачем у строк передбачений Кодексом адміністративного судочинства України та відповідає вимогам встановлених вказаним Кодексом, а тому суд вважає за можливе прийняти до розгляду заяву про зміну предмета позову.

Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватись з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 17.12.2020.

Керуючись статтями 47, 243, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву представника позивача про залучення співвідповідача та зміну предмета позову.

2. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Державну митну службу України (ідентифікаційний код: 43115923, місцезнаходження: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 11-Г).

3. Зобов`язати позивача невідкладно направити Державній митній службі України копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази такого направлення надати суду.

4. Прийняти до розгляду заяву позивача про зміну предмета позову.

5. Запропонувати Державній митній службі України подати до суду протягом десяти дні з дати отримання цієї ухвали суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.П. Балась