Ухвала суду № 94234363, 16.01.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

з питань залучення третьої особи

16 січня 2021 року м. Київ № 640/30295/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження заяву ОСОБА_1 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтербуд ТМ" до Міністерства культури та інформаційної політики України, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "КСМ-Груп", про визнання протиправними та скасування припису та акту,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) перебуває адміністративна справа №640/30295/20 (далі - справа) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтербуд ТМ" (далі - позивач) до Міністерства культури та інформаційної політики України (далі - відповідач), третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "КСМ-Груп" (далі - третя особа), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати припис відповідача №484/6.11.6 від 02.09.2020;

- визнати протиправним та скасувати акт відповідача про вчинення порушення законодавства про охорону культурної спадщини від 27.11.2020.Поряд з цим, до суду ОСОБА_1 (далі - заявник) подано письмову заяву про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача (далі - подана заява).

В обґрунтування поданої заяви заявником зазначено зокрема, що громадяни України, у тому числі і заявник, серед інших немайнових прав, що забезпечують соціальне буття людини, мають і особистісні немайнові права у культурній сфері. Як активні - творити - писати книжки, писати картини, музику, ваяти, знімати фільми, писати музику, тощо так і пасивні - читати книжки, слухати музику і багато, багато, багато ще чого, в тому числі споглядати історичні пейзажі, пам`ятки, любуватись ними, отримувати від цього насолоду, позитивні емоції та переживання та справедливо очікувати від держави і інших громадян та юридичних осіб, що кількість та обсяг цих об`єктів -які є об`єктами, що містять у собі ці культурні цінності - не будуть протиправно знищені, обмежені, звужені чи спотворені.

Так, відповідно до ч.ч. 2, 4 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З системного аналізу ст. 49 КАС України вбачається, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Зважаючи на те, що предметом розгляду даної справи є оскаржуваний припис яким відповідач вимагає припинити проведення земляних та будь яких інших будівельних робіт на об`єкті "Будівництво житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури на вул. Метрологічній, 7 у Голосіївському районі м. Києва", які виконуються в межах історичного ареалу м. Києва (рішення Київської міської ради від 28 березня 2002№370/1804 "Про затвердження Генерального плану м. Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року") з порушенням вимог частини четвертої статті 32 Закону без відповідних погоджень та дозволів центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, а також враховуючи те, що заявником зазначено, що він не є власником землі чи іншого майна на території забудови чи поряд з нею, суд вважає, що рішення у справі не впливає на його права, свободи, інтереси або обов`язки, а тому суд не вбачає підстав для залучення заявника до участі до розгляду у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Щодо порушення інших немайнових прав та інтересів заявника зокрема, культурних, то вказані обставини виходять за межі заявлених позовних вимог та є окремими позовними вимогами у відповідному судовому провадженні.

Таким чином, перевіривши зазначені у поданій заяві на предмет їх відповідності викладеній нормам законодавства України та з`ясованим судом обставинам, а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про необґрунтованість поданої заяви, та, як наслідок відсутність підстав для її задоволення.

На підставі вище викладеного в сукупності, керуючись ст.ст. 49, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Ю.Т. Шрамко