Рішення № 9423394, 13.05.2010, Гірницький районний суд м. Макіївки

Справа № 2-2017/10 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

13 травня 2010 р. м.Макіївка

Гірницький районний суд міста Макіївки Донецької області в складі:

головуючого судді Завгороднього Є.П.

при секретарі Журавльової Г.П.

за участю представника відповідача Москвита О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради про стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вищевказаною позовною заявою.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги і пояснив суду, що він перебуває на обліку відповідача як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, і являється інвалідом третьої групи, у звязку з чим відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р., має право на щорічні компенсаційні виплати на оздоровлення у розмірі 4 (чотирьох) мінімальних заробітних плат щорічно. За його заявою відповідач повідомив, що йому нарахована щорічна компенсація на оздоровлення за 2009 р. у розмірі 90 грн., але фактично він її не отримав. Таким чином він вважає, що у 2009 р. заборгованість складає 2976 грн. (744х4). Просить суд стягнути з відповідача щорічну компенсацію на оздоровлення, як інваліду 3-ї групи, внаслідок участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС 1-ї категорії на його користь.

Представник відповідача адміністративний позов не визнала і пояснила суду, що дійсно позивач являється інвалідом третьої групи і знаходиться на обліку як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС 1-ї категорії і має право на щорічну компенсацію на оздоровлення у розмірі 4 (чотирьох) мінімальних заробітних плат. Однак, позивачу було нараховано щорічну компенсацію на оздоровлення у 2009 р. 90 грн., згідно розміру встановленого постановою КМУ № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії та визнаний інвалідом 3-ї групи, і значиться на обліку у відповідача, у звязку з чим відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р., має право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 4 (чотирьох) мінімальних заробітних плат. Однак, відповідач виплачував допомогу на оздоровлення не в повному обсязі.

З листа відповідача вбачається, що ОСОБА_2 щорічна компенсація на оздоровлення у 2009 р. нарахована відповідно Постанови КМУ № 562 ?ро щорічну допомогу на оздоровлення громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофі” у розмірі 90 грн. (а.с.6).

Відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист населення, яке постраждало внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС щорічна допомога на оздоровлення повинна сплачуватись у розмірі 4 (чотирьох) мінімальних заробітних плат для інвалідів 3-ї групи.

Законом № 796-ХІІ КМУ не уповноважений на свій розсуд змінювати, у тому числі зменшувати, конкретні розміри компенсацій і допомоги, зокрема, допомоги на оздоровлення, встановленого цим законом.

Відповідно до ч.1 ст. 67 цього Закону конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій збільшуються КМУ згідно із зміною вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.ст. 17,19 ЗУ «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії» виключно Законами України визначається мінімальний розмір заробітної плати.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

При виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідач керувався постановою КМУ № 562 12.07.2005 р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». (далі постанова № 562)

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягає застосуванню ст. 48 ЗУ № 796 ХІІ та закони України про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2008, а не постанова № 562, яка встановила розмір щорічної допомоги, як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами зазначаються, зокрема, основи соціального захисту, а її ст. 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент Верховна Рада України. Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

Верховною Радою України дія ст. 48 Закону № 796-ХІІ протягом 2009 р. не призупинялася.

Суд вважає, що в порушення ст. 113 ч. 3 Конституції України відповідач фактично зменшив розмір допомоги, що звужує право позивача на отримання матеріальної допомоги (встановлений законом розмір щорічної допомоги на оздоровлення 4 мінімальних заробітних плат) не повинен зменшуватися ніякими нормативно правовими актами.

Згідно ст. 8 ч. 4 ЦПК України у разі невідповідності правового акта закону України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Крім того, право позивача на отримання щорічної допомоги на оздоровлення гарантовано ст. 17 Закону України «Про державний та соціальний стандарти та державні соціальні гарантії».

Розмір мінімальної заробітної плати у 2009 р. - 744 грн. Однак, позивачу було нараховано щорічну грошову допомогу на оздоровлення у 2009 р. 90 грн. згідно встановленого розміру, визначеного постановою КМУ за № 562.

Таким чином, з відповідача за рахунок державного бюджету на користь позивача необхідно стягнути суму допомоги на оздоровлення за 2009 р, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

На підставі ст. 113 ч. 3 Конституції України, ч.5 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» від 22.10.1993 р., ст. 48, 67 ЗУ «Про статус і соціальних захист громадян, потерпілих в слідстві Чорнобильської катастрофи», ст. 17, 19 ЗУ «Про державний та соціальний стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 8 ч. 4 ЦПК України, та керуючись ст. ст. 10, 11, 15, 57, 77, 208, 209, 213-215, 218 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради про стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення задовольнити повністю.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради за рахунок Державного бюджету (р/р 35212049001515 МФО 834016 ОКПО 25987421 ГУДК у Донецькій області Головне управління держказначейства) на користь ОСОБА_2 суму щорічної компенсації на оздоровлення за 2009 р. у розмірі 2976 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя: