Рішення № 94233909, 19.01.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/7294/20

РІШЕННЯ

іменем України

19 січня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства "Хмельницький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги" до Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство "Хмельницький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги" звернулось до суду з позовом до Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області в якому просить зобов`язати Службу автомобільних доріг у Хмельницькій області внести до тендерної документації тендерної закупівлі UA-2020-10-15-000189-b * d12d12a2c0e84c149b0251c2c2572a94, предметом якої є поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Хмельницькій області (згідно переліку) (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) до п.5 розділу 3 кваліфікаційних критеріїв відповідну вимогу до учасника публічної закупівлі, згідно з якою учасником публічної закупівлі повинна бути дорожньо-експлуатаційна організація, яка належить до сфери управління Укравтодору та має доступ до державної таємниці.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 15 жовтня 2020 року Службою автомобільних доріг у Хмельницькій області було оголошено тендерну закупівлю предметом якої є поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Хмельницькій області.

Позивач вважає, що тендерною документацією тендерної закупівлі предметом якої є поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Хмельницькій області встановлено дискримінаційні вимоги, які суперечать чинному законодавства з питань публічних закупівель та які порушують процедуру закупівлі.

Позивач вказує, що згідно із п.2 Розділу І Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 року, ремонт і утримання дорожніх об`єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, а тих, що перебувають у комунальній власності, - відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

Позивач вважає, що до сфери управління Укравтодору входить дочірнє підприємство "Хмельницький облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", яке є окремою юридичною особою та здійснює свою діяльність на території Хмельницької області. Зазначене підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, доступ до якого є вільним для всіх осіб.

Оскільки чинним законодавством України передбачено виконання обов`язків по експлуатаційному утриманню автомобільних доріг обмеженим колом суб`єктів господарювання, а саме дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, тому фактично відсутня конкуренція по наданню цих послуг.

Отже, послуги по ремонту та експлуатаційному утриманню автомобільних доріг державного значення у Хмельницькій області можуть бути надані тільки дорожньо- експлуатаційними організаціями (райавтодорами і ДЕД), які є структурними підрозділами (філіями) ДП "Хмельницький облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України".

Оскільки тендерною документацією не передбачається відповідної вимоги до учасника публічної закупівлі (належність до сфери Укравтодору), а тому у зв`язку із тим, що тендерною документацією не передбачена відповідна вимога до учасника тендерної закупівлі, отже замовником порушується процедура проведення тендерної закупівлі, що призведе до прийняття незаконного рішення за результатами проведення процедури публічної закупівлі.

Ухвалою суду від 17.11.2020 відкрито провадження а адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив, в якому останній зазначає, що дійсно відповідно до вимог п.2 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 року №198, ремонт і утримання дорожніх об`єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору.

Відповідач вказує, що в своїй діяльності Служба автомобільних доріг у Хмельницькій області, що до проведення закупівель, керується Законом України "Про публічні закупівлі", в якому не визначено виключень щодо проведення закупівель на поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення.

На заперечення того, що в даному випадку має застосовуватись переговорна процедура, як виняток, у разі відсутності конкуренції на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи відповідач повідомляє, що з 2016 року Службою автомобільних доріг у Хмельницькій області і всіма Службами в системі Укравтодору на експлуатаційне утримання, поточний дрібний ремонт автомобільних доріг проводиться процедура відкритих торгів.

Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши позовну заяву, відзив на позовну заяву, а також оцінивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що Служба автомобільних доріг у Хмельницькій області 15.10.2020 оголошено тендерну закупівлю UА-2020-10-15-000189-b.

Предметом вказаної тендерної закупівлі був поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Хмельницькій області (згідно переліку) (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).

Оголошена вартість тендерної закупівлі була 110271574,80 грн з ПДВ та з кінцевим строком подання тендерних пропозицій до 24.11.2020 до 15:00 год.

Відповідач (замовник) на виконання вимог ст.10, 22 Закону України "Про публічні закупівлі" оприлюднив тендерну документацію на закупівлю послуг затверджену рішенням тендерного комітету від 12.10.2020 згідно Протоколу №101/1.

Як стверджує позивач, що вказаною тендерною документацією встановлено дискримінаційні вимоги, які суперечать чинному законодавству України з питань публічних закупівель та які порушують процедуру закупівлі, зокрема щодо пункту 5 розділу 3 кваліфікаційних критеріїв до учасника публічної закупівлі, згідно з якими учасником публічної закупівлі повинна бути дорожньо-експлуатаційна організація, яка належить до сфери управління Укравтодору та має доступ до державної таємниці.

Не погоджуючись з такою тендерною документацією прийнятою відповідачем позивач просить суд зобов`язати Службу автомобільних доріг у Хмельницькій області внести до неї відповідні зміни, а тому звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Правові, економічні, організаційні та соціальні засади забезпечення функціонування автомобільних доріг, їх будівництва, реконструкції, ремонту та утримання в інтересах держави і користувачів автомобільних доріг визначає Закон України "Про автомобільні дороги" від 08.09.2005 №2862-IV (далі - Закон №2862-IV).

Відповідно до ст.1 Закону №2862-IV автомобільна дорога - лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів.

Згідно ст. 6 Закону №2862-IV, державну політику і стратегію розвитку всіх видів автомобільних доріг на території України здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства.

Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування та інших видів автомобільних доріг може здійснюватися на основі довгострокових (до семи років) договорів (контрактів) про утримання автомобільних доріг загального користування за принципом забезпечення їх експлуатаційного стану відповідно до нормативно-правових актів, норм та стандартів.

Істотними умовами такого договору є: предмет договору; ціна договору, порядок її коригування та застосування штрафних санкцій; порядок оплати виконаних робіт та джерела фінансування; розмір та порядок використання гарантійної суми (притримання) та резервної суми; строки початку та закінчення виконання робіт; порядок виконання та вимоги до організації робіт; порядок приймання-передачі виконаних робіт; права та обов`язки сторін; умови страхування ризиків; порядок забезпечення робіт проектною документацією та матеріальними ресурсами; порядок залучення субпідрядників; порядок здійснення замовником контролю якості ресурсів та виконаних робіт; гарантійні обов`язки підрядника, порядок усунення недоліків; відповідальність сторін за порушення умов договору; відповідальність за шкоду, завдану внаслідок дорожньо-транспортної пригоди і зупинки руху; спеціальні умови.

Типова форма договору (контракту) про утримання автомобільних доріг загального користування затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства.

Збереження та розвиток мережі автомобільних доріг загального користування мають для держави пріоритетне значення. З метою активізації інвестиційної діяльності, підвищення якості та ефективності дорожнього будівництва під час будівництва та реконструкції автомобільних доріг можуть застосовуватися принципи та умови контрактів Міжнародної федерації інженерів-консультантів (FIDIC) у порядку, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Для забезпечення постійного незалежного аудиту (оцінки) технічного стану автомобільних доріг та якості дорожніх робіт можуть залучатися кваліфіковані інженери-консультанти у сфері дорожнього будівництва, акредитовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Для забезпечення проведення аудиту безпеки автомобільних доріг залучаються аудитори безпеки автомобільних доріг.

До проведення перевірки безпеки автомобільних доріг залучається особа, яка пройшла підтвердження кваліфікації з отриманням сертифіката на право проведення аудиту або перевірки безпеки автомобільних доріг.

Відносини між особою, яка проводить перевірку (виконавець), та особою, на балансі або у власності якої перебуває автомобільна дорога або її ділянка (замовник), здійснюються на договірній основі.

Відповідно до ч.2 ст.7 Закону №2862-IV автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності і не підлягають приватизації.

Згідно п.5 ст.116 Конституції України, Кабінет Міністрів України здійснює управління об`єктами державної власності відповідно до закону.

Відповідно до ст.ст. 1, 4, 5 Закону України "Про управління об`єктами державної власності" від 21.09.2006 №185-V визначено, що суб`єктом управління державною власністю є Кабінет Міністрів України та його повноваження в цій сфері.

Згідно абзацу 9 ч.1 ст.9 Закону України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 №3353-XII до компетенції власників автомобільних доріг належить передача права на ремонт та експлуатаційне утримання доріг, вулиць та залізничних переїздів іншим юридичним особам.

Суд звертає увагу сторін , що на підставі наведених вище нормативно-правових актів Кабінет Міністрів України як суб`єкт, уповноважений діяти від імені власника автомобільних доріг, що перебувають в державній власності, має повноваження щодо передачі права на ремонт та експлуатаційне утримання доріг, вулиць та залізничних переїздів іншим юридичним особам.

Пунктом 2 Розділу І Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 року №198 (далі - Правила) передбачено, що ремонт і утримання дорожніх об`єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, а тих, що перебувають у комунальній власності, - відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

Пунктом 1 Положення про Державне агентство автомобільних доріг України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 439 від 10.09.2014 передбачено, що Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства.

На виконання Указу Президента України від 08.11.2001 №1056/2001 "Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України" та Постанови Кабінету Міністрів України № 221 від 28.02.2002 "Про утворення відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" створене акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія автомобільні дороги України".

Згідно п.2 Постанови Кабінету Міністрів України № 221 від 28.02.2002 "Про утворення відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" встановлено, що засновником Компанії є держава в особі Державної служби автомобільних доріг, повноваження вищого органу управління покладаються на засновника Компанії.

У державній власності закріплюються 100 відсотків акцій Компанії із забороною їх відчуження, використання для формування статутних фондів будь-яких суб`єктів господарювання, передачі в управління будь-яким особам та вчинення будь-яких дій, наслідком яких може бути відчуження цих акцій з державної власності, зокрема передача в заставу, до прийняття окремого рішення щодо приватизації Компанії. Акціонерами Компанії є держава в особі Державної служби автомобільних доріг до прийняття в установленому порядку рішення про приватизацію Компанії.

Суд встановив, що згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань "Хмельницький облавтодор" є дочірнім підприємством відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги".

Отже, до сфери управління Укравтодору входить дочірнє підприємство "Хмельницький облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", яке є окремою юридичною особою та здійснює свою діяльність на території Хмельницької області.

Згідно із п.5 Правил встановлено, що власники дорожніх об`єктів або уповноважені ними органи дорожньо-експлуатаційні організації, користувачі дорожніх об`єктів та спеціалізовані служби організації дорожнього руху зобов`язані забезпечувати зручні і безпечні умови руху, сприяти збільшенню пропускної спроможності дорожніх об`єктів, запобігати травмуванню учасників дорожнього руху, пошкодженню транспортних засобів і дорожніх об`єктів, забрудненню навколишнього середовища.

Відповідно до пункту 11 Правил визначено, що дорожньо-експлуатаційні організації зобов`язані зокрема: - своєчасно і якісно виконувати експлуатаційні роботи відповідно до технічних правил з дотриманням норм і стандартів з безпеки руху; - постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об`єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити - невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити) рух.

Враховуючи вищевикладене та те, що чинним законодавством України визначено виконання обов`язків по експлуатаційному утриманню автомобільних доріг обмеженим колом суб`єктів господарювання, а саме : дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, а отже фактично в даному випадку відсутня конкуренція по наданню вказаних вище послуг.

Суд зазначає, що згідно пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 №922-VIII, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.

Враховуючи те, що послуги по ремонту та експлуатаційному утриманню автомобільних доріг державного значення у Хмельницькій області можуть бути надані тільки дорожньо-експлуатаційними організаціями, які є структурними підрозділами (філіями) ДП "Хмельницький облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", а тому на думку суду договір про закупівлю послуг по поточному ремонту та експлуатаційному утриманню автомобільних доріг державного значення у Хмельницькій області може бути укладено лише з одним учасником, який є юридичною особою, зокрема з ДП "Хмельницький облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України".

Враховуючи наведені вище нормативно-правові акти, суд вважає, що оскільки ремонт і утримання дорожніх об`єктів, що перебувають у загальнодержавній власності здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, тому інша організація не має права здійснювати ремонт доріг, що перебувають у загальнодержавній власності.

Суд встановив, що предметом тендерної закупівлі UA-2020-10-15-000189-b, замовником якої є відповідач є поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Хмельницькій області (згідно переліку).

Однак згідно тендерної документації не передбачено вимоги до учасника публічної закупівлі зокрема щодо належності його до сфери Укравтодору. А оскільки така вимога тендерною документацією не передбачена, тому в даному випадку замовником порушується процедура проведення тендерної закупівлі, що в подальшому може призвести до прийняття незаконного рішення за результатами проведення процедури публічної закупівлі.

Суд зазначає, що з врахуванням наведеного, у процедурі публічної закупівлі може перемогти учасник, який не є дорожньо-експлуатаційною організацією, яка належить до сфери управління Укравтодору, що буде порушенням п. 2 Розділу І Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994, що призведе до порушення прав Дочірнього підприємства "Хмельницький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги", оскільки останній є єдиною дорожньо-експлуатаційною організацією, яка належить до сфери управління Укравтодору в Хмельницькій області.

З матеріалів справи суд встановив, що позивач просить суд зобов`язати Службу автомобільних доріг у Хмельницькій області внести до тендерної документації тендерної закупівлі UA-2020-10-15-000189-b, предметом якої є поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Хмельницькій області (згідно переліку) (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) до п.5 розділу 3 кваліфікаційних критеріїв відповідну вимогу до учасника публічної закупівлі, згідно з якою учасником публічної закупівлі повинна бути дорожньо-експлуатаційна організація, яка належить до сфери управління Укравтодору та має доступ до державної таємниці.

Однак, суд встановив, що 19.11.2020 тендерним комітетом Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області прийнято рішення (протокол №101/20 від 19.11.2020) про відміну торгів №UА-2020-10-15-000189-b по предмету закупівлі: поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Хмельницькій області (згідно переліку).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 32 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник має право відмінити тендер у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Щодо наведених вище тверджень відповідача про наявність прийнятого тендерним комітетом Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області рішення оформленого протоколом №101/20 від 19.11.2020 про відміну торгів №UА-2020-10-15-000189-b по предмету закупівлі: поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Хмельницькій області (згідно переліку) суд зазначає наступне.

Суд звертає увагу відповідача, що станом на момент звернення позивачем з даним позовом до суду, а саме : 12.11.2020, вказана тендерна закупівля №UА-2020-10-15-000189-b була чинною та не відмінена, тому сам по собі факт наявності рішення про відміну вказаною тендерної закупівлі не спростовує факт наявності порушення відповідачем процедури публічної закупівлі №UА-2020-10-15-000189-b.

Суд вважає, що відповідач під час складання тендерної документації з тендерної закупівлі №UA-2020-10-15-000189-b не вніс до до п.5 розділу 3 кваліфікаційних критеріїв тендерної документації тендерної закупівлі UA-2020-10-15-000189-b, предметом якої був поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Хмельницькій області (згідно переліку) (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), відповідну вимогу до учасника публічної закупівлі, згідно з якою учасником публічної закупівлі повинна бути дорожньо-експлуатаційна організація, яка належить до сфери управління Укравтодору та має доступ до державної таємниці, чим на думку суду вчинив протиправну бездіяльність.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що необхідно визнати протиправною бездіяльність Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області щодо не внесення до тендерної документації тендерної закупівлі UA-2020-10-15-000189-b, предметом якої є поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Хмельницькій області (згідно переліку) (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) до п.5 розділу 3 кваліфікаційних критеріїв відповідну вимогу до учасника публічної закупівлі, згідно з якою учасником публічної закупівлі повинна бути дорожньо-експлуатаційна організація, яка належить до сфери управління Укравтодору та має доступ до державної таємниці.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

Враховуючи зазначене, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевіривши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що наявні всі підстави для часткового задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Дочірнього підприємства "Хмельницький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги" до Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області щодо не внесення до тендерної документації тендерної закупівлі UA-2020-10-15-000189-b, предметом якої є поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Хмельницькій області (згідно переліку) (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) до п.5 розділу 3 кваліфікаційних критеріїв відповідну вимогу до учасника публічної закупівлі, згідно з якою учасником публічної закупівлі повинна бути дорожньо-експлуатаційна організація, яка належить до сфери управління Укравтодору та має доступ до державної таємниці.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь дочірнього підприємства "Хмельницький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Дочірнє підприємство "Хмельницький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги" (вул. Свободи, 77,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , ідентифікаційний код - 31100492) Відповідач:Служба автомобільних доріг у Хмельницькій області (вул. Свободи, 77,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , ідентифікаційний код - 25879878)

Головуючий суддя О.П. Шевчук