Ухвала суду № 94233734, 19.01.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

19 січня 2021 р. Справа № 520/389/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття до розгляду позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5,м. Харків,61002, код ЄДРПОУ40108599) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області , в якому просить суд

1. Визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599, яке розташоване за адресою: 61022, м.Харків, вул.Жон Мироносиць. 5) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (зареєстрованій та проживаючій за адресою: АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 31.10.2017.

2. Зобов`язати ГУНП в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599, яке розташоване за адресою: 61022, м.Харків, вул.Жон Мироносиць, 5) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (зареєстрованій та проживаючій за адресою: АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) індексацію грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 31.10.2017.

3. Визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599, яке розташоване за адресою: 61022, м.Харків, вул.Жон Мироносиць, 5) щодо не встановлення, не нарахування та не виплатити ОСОБА_1 (зареєстрованій та проживаючій за адресою: АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) надбавки за специфічні умови проходження служби за період з 07.11.2015 по 30.04.2018.

4. Зобов`язати ГУНП в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599, яке розташоване за адресою: 61022, м.Харків, вул. Жон Мироносиць, 5) встановити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (зареєстрованій та проживаючій за адресою: АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) надбавку, за специфічні умови проходження служби за період з 07.11.2015 по 30.04.2018.

5. Визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599, яке розташоване за адресою: 61022, м.Харків, вул.Жон Мироносиць, 5) щодо не встановлення, не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (зареєстрованій та проживаючій за адресою: АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 відсотків посадового окладу за період з 07.11.2015 по 31.05.2017.

6. Зобов`язати ГУНП в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599, яке розташоване за адресою: 61022, м.Харків, вул.Жон Мироносиць, 5) встановити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (зареєстрованій та проживаючій за адресою: АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 відсотків посадового окладу за період з 07.11.2015 по 31.05.2017.

7. Визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599, яке розташоване за адресою: 61022, м. Харків, вул.Жон Мироносиць, 5) щодо не нарахування та не виплати в. повному обсязі ОСОБА_1 (зареєстрованій та проживаючій за адресою: АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) додаткової доплати до грошового забезпечення у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, за період з 12.03.2020 до 30.06.2020 з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення.

8. Зобов`язати ГУНП в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599, яке розташоване за адресою: 61022, м.Харків, вул.Жон Мироносиць, 5) здійснити перерахунок виплаченої ОСОБА_1 (зареєстрованій та проживаючій за адресою: АДРЕСА_3 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) додаткової доплати до грошового забезпечення у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, за період з 12.03.2020 до 30.06.2020 з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін і нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення та виплатити різницю між отриманою сумою та сумою у розмірі 2060,74 гривень, нарахованою та виплаченою Позивачу 20.07.2020.

9. Визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599, яке розташоване за адресою: 61022, м.Харків, вул.Жон Мироносиць, 5) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (зареєстрованій та проживаючій за адресою: АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) додаткової доплати до грошового забезпечення у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, за серпень 2020 року, вересень 2020 року, з 01 по 16 жовтня 2020 року.

10. Зобов`язати ГУНП в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599, яке розташоване за адресою: 61022, м.Харків, вул.Жон Мироносиць, 5) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (зареєстрованій та проживаючій за адресою: АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) додаткову доплату до грошового забезпечення у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, за серпень 2020 року, вересень 2020 року, з 01 по 16 жовтня 2020 року з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін і нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення.

11. Визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599, яке розташоване за адресою: 61022, м.Харків, вул.Жон Мироносиць, 5) щодо неврахування у наказі від 13.10.2020 №322о/с при обчисленні стажу служби в поліції, обрахованого для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції, ОСОБА_1 (зареєстрованій та проживаючій за адресою: АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), 2 років 6 місяців - часу навчання у цивільному вищому навчальному закладі з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

12. Зобов`язати ГУНП в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599, яке розташоване за адресою: 61022, м.Харків. вул.Жон Мироносиць, 5), внести зміни до наказу №322о/с від 13.10.2020 в частині обчислення ОСОБА_1 (зареєстрованій та проживаючій за адресою: АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) стажу служби в поліції, необхідного для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції, додавши до нього 2 роки 6 місяців - час навчання у цивільному вищому навчальному закладі з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби та викласти наказ у цій частині в наступній редакції «...для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби складає - 29 років 10 місяців 18 днів...»;

13. Визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599, яке розташоване за адресою: 61022, м.Харків, вул.Жон Мироносиць, 5) щодо неврахування ОСОБА_1 (зареєстрованій та проживаючій за адресою: АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) при обчисленні розміру одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції виплачених у вересні 2020 року індексації грошового забезпечення у сумі 1069,94 гривень, матеріальної допомоги у сумі 7650,00 гривень, які є складовими частинами грошового забезпечення поліцейського, премії в повному обсязі, тобто у сумі 5088,05 гривень.

14. Зобов`язати ГУНП в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599, яке розташоване за адресою: 61022, м.Харків, вул. Жон Мироносиць, 5) здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції ОСОБА_1 (зареєстрованій та проживаючій за адресою: АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) з урахуванням усіх, раніше не врахованих складових грошового забезпечення, виплаченого у вересні 2020 року, а саме: премії в повному обсязі тобто у сумі 5088,05 гривень, індексації грошового забезпечення у сумі 1069,94 гривень, матеріальної допомоги у сумі 7650 гривень, а також не встановлених та не виплачених: додаткової доплати до грошового забезпечення у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину,, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375. за вересень 2020 року, та додаткових 2 років 6 місяців стажу служби, необхідного для нарахування одноразової допомоги при звільненні зі служби.

15. Зобов`язати ГУНП в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599, яке розташоване за адресою: 61022. м.Харків, вул.Жон Мироносиць, 5) здійснити виплату ОСОБА_1 (зареєстрованій та проживаючій за адресою: АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), різниці між фактично отриманою 29.10.2020 одноразовою грошовою допомогою у сумі 101799-15 гривень та одноразовою грошовою допомогою при звільненні зі служби в поліції, обчисленою з урахуванням усіх, раніше не врахованих складових грошового забезпечення, виплаченого у вересні 2020 року, саме: премії в повному обсязі тобто у сумі 5088.05 гривень, індексації грошового забезпечення у сумі 1069,94 гривень, матеріальної допомоги у сумі 7650 гривень, а також не нарахованої та не виплаченої у вересні 2020 року додаткової доплати до грошового забезпечення у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановленої постановою Кабінету Міністрів України вд 29.04.2020 № 375, та додаткових 2 років 6 місяців стажу служби, необхідного для нарахування одноразової допомоги при звільненні зі служби.

Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 20 КАС України справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Подана позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Оскільки вказана справа не визначена у частині 4 статті 257 КАС України, враховуючи обставини, визначені ч. 3 ст. 257 КАС України, керуючись п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, суддя приходить до висновку, що справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суддя вважає за доцільне розгляд справи проводити в с удовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Позивачем в прохальній частині позову заявлено клопотання про витребування доказів. З приводу зазначеного клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач зверталася до відповідача з метою отримання доказів, проте копії доказів, що просить витребувати позивач, відповідачем надані не були.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача про витребування доказів.

Відповідно до ч. 3, 6-9 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись положеннями ст.ст. 9, 12, 72, 77, 80, 160, 161, 171, 172, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5,м. Харків,61002, код ЄДРПОУ40108599) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити розгляд адміністративної справи у відкритому судовому засіданні 10 лютого 2021 року о 10:00 у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал 23.

Витребувати у Головного управління Національної поліції в Харківській області наступні докази:

- належним чином завірені копії наказів про переведення особового складу ГУНП в Харківській області на посилені варіанти службової діяльності які виносились керівниками ГУНП в Харківській області в період з 07.11.2015 по 30.04.2018;

- належним чином завірені копії загальних табелів та таблиць формування даних для встановлення додаткової доплати на період дії карантину по особовому складу відділу розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи, слідчого управління ГУНП в Харківській області за період з 12.03.2020 по 16.10.2020 із змінами та доповненнями.

- належним чином завірені копії рапортів заступника начальника відділу розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи, слідчого управління ГУНП в Харківській області майора поліції Санкіна Антона Володимировича від 01.09.2020, 30.09.2020 і 15.10.2020 щодо виплати надбавки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375;

- належним чином завірені копії супровідних листів від 23.07.2020 №16340/119-24/03-2020, від 09.09.2020 №20304/119-24/01-2020, від 05.10.2020 №22824/119-24/01-2020 і від 14.12.2020 №28522/119-24/01- 2020, про направлення керівництвом слідчого управління ГУНП в Харківській області на адресу УФЗБО ГУНП в Харківській області рапортів Санкіна А.В. від 01.07.2020, 01.08.2020, 01.09.2020, 30.09.2020, 15.10.2020 та загальних табелів і таблиць формування даних для встановлення додаткової доплати на період дії карантину по особовому складу відділу розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи, слідчого управління ГУНП в Харківській області за період з 12.03.2020 до 16.10.2020 із змінами та доповненнями.

- належним чином завірені копії книг нарядів чергової частини УОАЗОР ГУНП в Харківській області за 27.12.2015, 02.10.2016, 12.11.2019, 16.12.2019, 25.03.2020, 15.05.2020 і 12.09.2020.

Витребувані докази надати в десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

Роз`яснити відповідачу його право подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України.

Роз`яснити позивачу його право подати відповідь на відзив - у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись, вимог ст. 163 КАС України.

Роз`яснити відповідачу його право подати заперечення на позов, дотримуючись вимог ст. 164 КАС України - у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив на позов, у разі його подання позивачем.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Адміністративна справа розглядається суддею одноособово відповідно до статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: https://court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Білова О.В.