Рішення № 94233560, 18.01.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2021 р. № 520/17216/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у обчисленні пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі абз. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» без врахування даних про заробітну плату за будь-які 60 місяців підряд по 30 червня 2000, починаючи з 23.01.2020; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити обчислення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі абз. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» без врахування даних про заробіток за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000, починаючи з 01.05.2020.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що оскаржувані дії відповідача є незаконними, оскільки вони порушують право позивача на пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 02.12.2020 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представником відповідача 29.12.2020 надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що діяв в межах повноважень та згідно норм чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні з 21.07.2008 та отримує пенсію за віком, як працюючий пенсіонер, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивач 08.05.2020 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою, в якій просив під час обчислення йому пенсії не враховувати довідку про заробітну плату з 01.10.1980 по 30.09.1985, тобто розраховувати його пенсію без даних до 01.07.2020.

Заява ОСОБА_1 відповідачем була розглянута та листом від 13.05.2020 №2000-0503-8/21986 надана відповідь, про те, що виключити довідку про заробітну плату за будь-які 60 місяців із розрахунку пенсії немає законних підстав. Також, у зв`язку з відсутністю страхового стажу після призначення пенсії позивач не набув права на перерахунок пенсії.

Не погодившись з наданою Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області відповіддю ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх прав.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Як зазначено у відзиві на позовну заяву, на час призначення пенсії позивач має страховий стаж 42 роки 4 місяці 6 днів (страховий стаж врахований по 31.07.2008). Пенсія обчислена по довідці про заробітну плату з 01.10.1980 по 30.09.1985 та за відомостями про застраховану особу, які містяться в Реєстрі персоніфікованого обліку з 01.07.2000.

Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складає - 4,92808. 03.12.2019 відповідно до заяви про закриття ФОП ОСОБА_1 проведений перерахунок пенсії як не працюючому пенсіонеру.

Також відповідачем зазначено, що відповідно до статті 40 Закону №1058, чинної на період призначення пенсії позивачу, а саме 21.07.2008, врахування заробітної плати для розрахунку пенсії за 60 місяців до 1 липня 2000 року є обов`язковою умовою, тому виключити довідку із розрахунку є грубе порушення положень цього Закону.

Суд зазначає, що принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058). Саме цим Законом встановлений порядок та умови призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно до ст. 1 Закону №1058, пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Статтею 5 Закону №1058 передбачено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Виключно цим Законом визначаються коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, види пенсійних виплат, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Абзацем 1 статті 40 Закону №1058 встановлений порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, яким передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Перерахунок пенсії проводиться відповідно до частини 4 статті 42 Закону №1058 за умови, що застрахована особа працювала після призначення пенсії та набула страховий стаж, при цьому можливе застосування статті 40 даного Закону зі змінами внесеними Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи". В зв`язку з відсутністю страхового стажу після призначення пенсії позивач не набув право на перерахунок пенсії.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене вище правові норми, та те, що у позивача відсутні законні підстави для обчислення пенсії на підставі абз. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" без врахування даних про заробіток за будь-які 60 місяців підряд по 30 червня 2000 року, починаючи з 01.05.2020, відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, доведено правомірність вчинених ним дій, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов