Рішення № 94233517, 18.01.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

18 січня 2021 р. № 520/14211/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Полях Н.А., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, зарахувати у загальний страховий стаж період з дня встановлення інвалідності ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати період з дня встановлення інвалідності ОСОБА_1 , а саме з 21.06.2007 року, до теперішнього часу у загальний страховий стаж та обчислювати розмір пенсії з урахуванням стажу.

В обґрунтування позову зазначила, що до наявного у ОСОБА_1 страхового стажу (періоди роботи, за які сплачені страхові внески), має бути зарахований весь період перебування позивача на інвалідності, а саме з 21.06.2007 року. На підставі викладеного просила задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Сторони були належним чином повідомлені про відкриття провадження у справі, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що ОСОБА_1 з 21.06.2007 року перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком внаслідок загального захворювання ІІІ групи відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою відповідно до Закону України "Про звернення громадян". Листом №8245/02-16 від 18.08.2020 року Управління надало відповідну інформацію. Рішення не приймалося. За документами пенсійної справи загальний страховий стаж, який зараховано по 29.02.2020 р. становить 30 років 10 місяців 27 днів, коефіцієнт стажу – 0,30833. Головне управління наголосило, що позивачу при розрахунку пенсії по інвалідності в розмірі за віком (внаслідок загального захворювання) законодавством не передбачено зарахування до страхового стажу періоду перебування особи на інвалідності внаслідок загального захворювання. На підставі викладеного просив відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

У відповіді на відзив позивач наголосила, що відповідно до абзацу другого ч. 1 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. Період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, отримання виплат за окремими видами соціального страхування, крім пенсій усіх видів (за винятком пенсії по інвалідності), включається до страхового стажу як період, за який сплачено страхові внески виходячи з розміру мінімального страхового внеску (абзац 2 ч. 1 ст. 21 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування"). На підставі викладеного просила задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

У запереченнях на адміністративний позов відповідач зазначив, що до страхового стажу при призначенні пенсії за віком зараховується час перебування на інвалідності у разі, якщо ця інвалідність настала внаслідок професійного захворювання чи внаслідок трудового каліцтва. Якщо інвалідність настала внаслідок загального захворювання, то роки перебування на інвалідності внаслідок загального захворювання не зараховуються до наявного страхового стажу при призначенні пенсії за віком. На підставі вищевикладеного просив у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Зазначена справа розглянута пізніше, оскільки довідкою від 18.01.2021 р. по справі 520/14211/2020 підтверджено, що суддя Полях Н.А. в період з 28.12.2020 р. по 17.01.2021р. перебувала у щорічній відпустці.

Суд наголошує, що відповідно до приписів ч. 6 ст. 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи згідно із приписами ст. 258 КАС України, то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, повно виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач отримує пенсію по інвалідності з 21.06.2007 року.

З довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією № 958081 від 29.06.2018 року встановлено, що позивач має ІІІ групу інвалідності внаслідок загального захворювання.

Станом на 23.04.2020 року, стаж для обчислення пенсії складає 30 років 10 місяців та 27 днів, з нього 19 років 3 місяці та 29 днів стаж до 01.01.2004 року (трудовий стаж).

Загальний страховий стаж станом на 21.06.2007 р. (на день встановлення мені інвалідності) складає 22 роки 8 місяців 10 днів.

Позивач вважаючи, що до страхового стажу не включено період перебування її на інвалідності, 30.07.2020 р. звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Листом №6751-9537/О-02/8-2000/20 від 28.08.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило ОСОБА_1 про те, що до страхового стажу при призначенні пенсії за віком зараховується час перебування на інвалідності у разі, якщо ця інвалідність настала внаслідок професійного захворювання чи внаслідок трудового каліцтва. Якщо інвалідність настала внаслідок загального захворювання, то роки перебування на інвалідності внаслідок загального захворювання не зараховуються до наявного страхового стажу при призначенні пенсії за віком.

Не погоджуючись із такими діями відповідача та вважаючи свої права порушеними позивач звернулася із зазначеним позовом до Харківського окружного адміністративного суду.

Суд з приводу спірних відносин зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно із приписами ст. 24 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності), допомогу по частковому безробіттю, допомогу по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 21.06.2007 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком внаслідок загального захворювання ІІІ групи відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи позивача, загальний страховий стаж, який зараховано по 29.02.2020 року становить 30 років 10 місяців 27 днів, коефіцієнт стажу становить 0,30833.

Розрахунок пенсії з 01.07.2020 року:

Коефіцієнт стажу – 0,30833;

Розмір пенсії за віком (4501,88*0,30833) – 1388,06;

Доплата до прожиткового мінімуму (1712 грн.) – 323,94;

Доплата за понаднормований стаж (за 10 років) – 138,81;

Загальний розмір пенсії – 1850,81;

Місяць підвищення розміру пенсії – 01.07.2020;

Доплата до 2000 грн. 01.07.2019, до 2100 грн. 01.05.2020 – 249,19;

Розмір пенсії з надбавками – 2100,00.

Суд наголошує, що до страхового стажу при призначенні пенсії за віком зараховується час перебування на інвалідності у разі, якщо ця інвалідність настала внаслідок професійного захворювання чи внаслідок трудового каліцтва. Якщо інвалідність настала внаслідок загального захворювання, то роки перебування на інвалідності внаслідок загального захворювання не зараховуються до наявного страхового стажу при призначенні пенсії за віком.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачу при розрахунку пенсії по інвалідності в розмірі за віком (внаслідок загального захворювання) законодавством не передбачено зарахування до страхового стажу періоду перебування особи на інвалідності внаслідок загального захворювання.

Окрім того, суд наголошує, що відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За змістом п.19 ч.1 ст.4 КАС України індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

До матеріалів справи не надано доказів на підтвердження прийняття відповідачем актів індивідуальної дії (рішень) в розумінні положень вищезазначеної норми права, а тому у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, зарахувати у загальний страховий стаж період з дня встановлення інвалідності ОСОБА_1 .

У ході розгляду справи суд надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору та здатні вплинути на результат вирішення спору. Інші доводи сторін висновки суду не спростовують.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень надав до суду достатні, беззаперечні докази в обґрунтування обставин, на яких ґрунтується його відзив, і довів правомірності його дій.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Розподіл судових витрат відповідно до ст. 139 КАС України не відбувається, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. п. 1, 3 ч.1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 18 січня 2021 року.

Суддя Н.А. Полях