Ухвала суду № 94207493, 18.01.2021, Торецький міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Дзержинський міський суд Донецької області)

Єдиний унікальний номер судової справи: 225/7645/20

Номер провадження: 2-а/225/7/2021

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(про залучення другого відповідача)

18 січня 2021 року м.Торецьк

Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Довженко О.В.,

за участю секретаря судового засідання Петрової С.О.,

розглянувши у спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Начальника віпс (тип А) впс «Дергачі» Відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України капітана Няньчур Олександра Сергійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

29.12.2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника віпс (тип А) впс «Дергачі» Відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України капітана Няньчур Олександра Сергійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Ухвалою від 05.01.2021 року адміністративний позов прийнято до розгляду, відкрите провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 18.01.2021 року.

В судове засідання позивач не з`явився попри належне повідомлення про дату, час та місце розгляду справи, відомостей про причини неявки суду не надав.

Відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, однак в судове засідання не з`явився, відомостей про причини неявки представника відповідача суду не представив, відзиву, клопотань або заперечень проти позову на адресу суду від відповідача не надходило.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне:

відповідно до частини першої ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особу, іншого суб`єкта при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст. 4, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», правовою основою діяльності Державної прикордонної служби України є Конституція України, Закон України «Про державний кордон України», цей Закон, інші закони України, видані на їх виконання акти Президента України, Кабінету Міністрів України, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

У відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладаються організація запобігання кримінальним та адміністративним правопорушенням, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України, їх виявлення та припинення, здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення згідно із законами.

Згідно ст. 222-1 КУпАП, органи Державної прикордонної служби України розглядають зокрема справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію України або виїзду з неї, а також з порушенням порядку в`їзду до району проведення антитерористичної операції або виїзду з нього.

Від імені органів Державної прикордонної служби України розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право: начальники органів охорони державного кордону та Морської охорони Державної прикордонної служби України та їх заступники; інші посадові особи, уповноважені керівником центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону України.

Таким чином, працівники органів і підрозділів Державної прикордонної служби України при розгляді справи про адміністративне правопорушення діють від імені цих органів.

Разом з цим, відповідно до правової позиції Верховного Суду, що міститься в постанові від 26.12.2019 року у справі №724/716/16, відповідні посадові особи не можуть виступати самостійним відповідачем у подібних до нинішньої справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннями ст. 222-1 КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 222-1 КУпАП.

З огляду на наведене, на думку суду, належним відповідачем у даній справі є Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України.

Згідно зі ст. 48 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити залучення до справи співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Зважаючи на передбачений ч. 1 ст. 286 КАС України скорочений процесуальний строк розгляду даного адміністративного позову, наявність письмової заяви позивача про розгляд справи без її участі та, відповідно, відсутність згоди позивача на залучення співвідповідача у справі, суд вважає за доцільне залучити до справи другого відповідача - Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 46, 48 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити в якості другого відповідача у справі №225/7645/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Начальника віпс (тип А) впс «Дергачі» Відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України капітана Няньчур Олександра Сергійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення- Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України (61166, Харківська обл., місто Харків, Дзержинський район, пров. Інженерний, буд. 7, код ЄДРПОУ 14321937 ).

Відкласти судове засідання до 12.03.2021 року до 09 год. 00 хв. Засідання відбудеться в приміщенні Дзержинського міського суду Донецької області (Донецька область, м. Торецьк, вул.Дружби, буд. 4).

Відповідно до ч. 2 ст. 269 КАС України, копії позовної заяви та доданих до неї документів направити другому відповідача у цій справі - Східному регіональному управлінню Державної прикордонної служби України, на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надати для ознайомлення в судовому засіданні.

Роз`яснити другому відповідачу у справі право у п`ятиденний строк з дня одержання копії ухвали та копій документів подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Попередити відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dgm.dn.court.gov.ua E-mail: inbox@dgm.dn.court.gov.ua

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Довженко