Ухвала суду № 94196204, 18.01.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

18 січня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/217/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Косогової Людмили Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактичне місце мешкання: АДРЕСА_2 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (місце знаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 січня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Косогової Людмили Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у включенні періодів з 13.07.1987 по 30.12.1988 та з 09.01.1989 по 01.02.1994 до його загального стажу роботи на підставі архівної довідки № 07.08-2/261, довідки ПАТ «Племінне птахогосподарство «Комунарське» від 20.07.2020 № 49 та трудової книжки;

2) зобов`язати відповідача включити періоди роботи з 13.07.1987 по 30.12.1988 та з 09.01.1989 по 01.02.1994 до загального стажу роботи позивача на підставі архівної довідки № 07.08-2/261, довідки ПАТ «Племінне птахогосподарство «Комунарське»» від 20.07.2020 № 49 та трудової книжки.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивач перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком відповідно до статей 26-28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За заявою позивача від 17.02.2020 № 1855 відповідачем було прийняте рішення про призначення пенсії за віком від 24.02.2020 № 121630002708. Зазначеним рішенням при призначені пенсії до загального стажу роботи було: враховано наступні періоди: з 01.09.1977 по 28.01.1982 (період навчання), з 01.03.1982 по 05.06.1982, з 10.06.1982 по 06.10.1983 (період проходження військової служби), з 18.10.1983 по 06.07.1984, з 16.07.1984 по 29.06.1987, з 12.07.1994 по 28.02.1997, з 04.03.1997 по 25.05.1999, з 27.05.1999 по 31.08.2000, з 01.09.2000 по 31.01.2015;

- не враховано до загального стажу періоди: з 13.07.1987 по 30.12.1988 в тресті «Ворошиловоградптахопром» (запис № 8 - запис № 9), з 09.01.1989 по 01.02.1988 року в Комунарському племптахорадгоспі - репродуктор виробничого об`єднання «Ворошиловоградптахопром» (запис № 10 - запис № 11), з 10.02.1994 по 11.07.1994 в державній податковій інспекції Перевальського району (запис № 12 - запис № 13).

Підставою для неврахування відповідачем до загального стажу вищенаведених періодів стало те, що у записах трудової книжки: № 9-10, № 10-11, № 12-13 не читабельні печатки підприємства на якому працював позивач.

Враховуючи положення Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, позивач 13.11.2020 звернувся до відповідача із заявою про врахування до його загального стажу роботи періоди з 13.07.1987 по 30.12.1988, з 09.01.1989 по 01.02.1994, та надав додаткові, підтверджуючі стаж роботи за ці періоди, документи: копію архівної довідки від 12.08.2020 № 07.08-2/261 щодо прийняття з 13.07.1987 позивача на посаду старшого економіста-контролера згідно наказу № 71- к від 13.07.1987;

- копію довідки від 20.07.2020 № 49 ПАТ «Племінне птахогосподарство «Комунарське» 01.02.1994, згідно з наказом від 09.01.1989 № 5 та від 01.02.1994 № 10 к відповідно.

Проте, рішенням управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьк Луганської області від 25.11.2020 № 347-356/Ш-02/8-1216/20 позивачу відмовлено у включенні періодів з 13.07.1987 по 30.12.1988 та 09.01.1989 по 01.02.1994 до його загального стажу роботи, а долучені до заяви документи не прийняті до уваги.

Позивач та представник позивача вважають зазначені дії відповідача такими, що суперечать діючому законодавству

З урахуванням зазначеного представник позивача просить суд, задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в спрощеному провадженні без виклику сторін.

Щодо клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката Косогової Людмили Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача у строк до 03 лютого 2021 року надати до суду такі докази:

- копію пенсійної справи позивач (в межах предмету спору);

- заяву позивача від 13.11.2020 про перерахунок пенсії;

- пакет документів, поданий разом із заявою від 13.11.2020;

- рішення, прийняте за наслідками розгляду заяви позивача від 13.11.2020;

- а також всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення про відмову в перерахунку пенсії позивачу.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Захарова