Ухвала суду № 94195273, 13.01.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони

13 січня 2021 р. Справа №200/1307/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бєломєстнова О.Ю.

при секретарі: Щербак Ю.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора відділу у Покровському районі міськрайонного управління у Покровському районі та м.Мирнограді Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області Бровко Ганни Олегівни, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Покровської міської ради Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного кадастрового реєстратора відділу у Покровському районі міськрайонного управління у Покровському районі та м. Мирнограді Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області Бровко Ганни Олегівни (місцезнаходження: 85330, Донецька область, м. Покровськ, вул. Торгівельна, буд. 11), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Покровської міської ради (місцезнаходження: 85300, Донецька область, м. Покровськ, пл. Шибанкова, буд. 11) про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в районі м-н 1-17, ділянка №23 у м. Покровськ Донецької області та зобов`язання внести відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в районі м-н 1-17, ділянка №23 у м.Покровськ Донецької області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.03.2020 року провадження у вказаній справі було закрито. Роз`яснено позивачу, що розгляд даної справи відноситься до юрисдикції місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 року, ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 17.03.2020 року у справі №200/1307/20-а залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 12.11.2020 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 17.03.2020 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 року скасовано, справу направлено до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 07.12.2020 року прийнято до провадження справу та розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження.

31.12.2020 року через відділ діловодства та документообігу суду Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області надало клопотання про заміну первісного відповідача на належного відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області. Клопотання мотивовано тим, що Бровко Ганна Олегівна є заступником начальника управління, начальником відділу у Покровському районі міськрайонного управління у Покровському районі та м.Мирнограді Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області. Крім того вона є посадовою особою Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області. Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 04.08.2020 року №303-к "Про зміну прізвища" у зв`язку з реєстрацією шлюбу Бровко Ганни Олегівни , внесено до облікових даних зміну прізвища з " Бровко " на " Рисованну ". Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 04.08.2020 року №399-вд "Про надання відпустки для догляду за дитиною Рисованній Г.О. " відповідачу по справі надано відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 05.08.2020 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 включно.

Сторони у підготовче судове засідання не з`явилися, незважаючи на те, що належним чином були повідомлені про час, дату та місце судового засідання.

Розглянувши клопотання Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

На момент пред`явлення позову Бровко (після укладання шлюбу – Рисованна) Г.О. виконувала функції державного кадастрового реєстратора, вважалася субєктом владних повноважень, а отже могла виступати відповідачем у справі. Тому позов був заявлений до належного відповідача і підстав для зворотного твердження немає.

Як вбачається з наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 04.08.2020 року №399-вд відповідачу надано відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 05.08.2020 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 включно.

Таким чином до 2023 року відповідач не викнує функції реєстратора, не є суб`єктом владних повноважень, не може виконати рішення суду у разі задоволення позову, а тому не може бути відповідачем в адміністративних справах. Водночас, визначити іншого державного реєстратора, який на момент набрання законної сили рішенням матиме повноваження щодо його виконання наразі неможливо.

Суд зазначає, що відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 17.11.2016 року № 308, Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, зокрема, надає адміністративні послуги згідно із законом у відповідній сфері; здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації; веде поземельні книги та надає Витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки; розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинними законодавством, на території Донецької області.

Відділ у Покровському районі міськрайонного управління у Покровському районі та м.Мирнограді Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області.

З урахуванням цього визначення державного кадастрового реєстратора та забезпечення виконання ним повноважень, щодо яких виник спір, належить до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області.

Відповідно до приписів ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив. У разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вибуття первісного відповідача зі спірних правовідносин суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача у справі - Державного кадастрового реєстратора відділу у Покровському районі міськрайонного управління у Покровському районі та м.Мирнограді Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області Бровко (Рисованної) Ганни Олегівни на її правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи таке неможливість, керуючись статтями 52, 243, 248, 287 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Замінити відповідача - Державного кадастрового реєстратора відділу у Покровському районі міськрайонного управління у Покровському районі та м. Мирнограді Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області Бровко (Рисованну) Ганну Олегівну на його правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області (код ЄДРПОУ: 39767332, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, 16).

Відкласти підготовче судове засідання на 16 лютого 2021 року о 15 годині 00 хвилин, яке відбудеться у приміщенні суду за адресою: м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Явка представників сторін у судове засідання є обов`язковою.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.