Рішення № 94195045, 15.01.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2021 року Справа № 160/14901/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Маковської О.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпро справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка полягала у незастосуванні, при перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019, приписів ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 час роботи за професіями: підземний електрослюсар з повним робочим підземним днем з 11.04.1977 по 21.04.1977 на шахті «Вергелівська» Кадіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Кадіїввугілля» та підземний гірничий робітник з повним робочим днем під землею з 01.03.2013 по 30.05.2014 у ВП «Шахта Вергелівська» ДП «Луганськвугілля» до стажу, який надає право на гарантії, встановлені ст.8 Закону України від 02.09.2008 № 345-УІ «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , застосувавши при її розрахунку ст. 8 Закону України від 02.09.2008 №345 «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на пільгових умовах, згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», проте, відповідач відмовив у здійсненні перерахунку. Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Від відповідача 04.01.2021 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якій він просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки після перерахунку пенсії загальний страховий стаж позивача склав 23 роки 8 місяців 21 день, у т.ч. період роботи в підземних умовах 11 років 3 місяці 22 дні, робота за Списком №1 - 1 рік 3 місяці, навчання, що зараховується до пільгового стажу роботи - 6 місяців 10 днів, військова служба - 2 роки 10 днів.

Від позивача 12.01.2021 надійшла відповідь на відзив, в якій позивач вказує на те, що з 01.12.2019 позивач має достатній стаж (15 років 1 місяць 23 дні) для розрахунку пенсії з урахуванням норм ст.8 Закону №345, проте відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не врахування положень статті 8 Закону №345 під час проведення перерахунку пенсії з 01.12.2019 чим порушено його право на належне пенсійне забезпечення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.04.2020 (набрало законної сили 18.05.2020) у справі №160/2774/20 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування до страхового та спеціального (пільгового) стажу за Списком № 1 періоду роботи з 01.03.2013 по 30.05.2014 у ВП «Шахта Вергелівська» ДП «Луганськвугілля», до спеціального (пільгового) стажу за Списком № 1 періоду роботи з 11.04.1977 по 21.04.1977 на шахті «Вергелівська» Кадіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Кадіїввугілля». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового та спеціального (пільгового) стажу за Списком № 1 період роботи з 01.03.2013 по 30.05.2014 у ВП «Шахта Вергелівська» ДП «Луганськвугілля», до спеціального (пільгового) стажу за Списком №1 період роботи з 11.04.1977 по 21.04.1977 на шахті «Вергелівська» Кадіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Кадіїввугілля» та провести перерахунок і виплату пенсії з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач 14.08.2020 звернувся до відповідача зі скаргою, в якій просить зарахувати вказаний вище період роботи до стажу, який дає право на гарантії, встановлені ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідач листом від 04.10.2020 №26152-23942/Х-03/8-2800/20 повідомив позивача про те, що на виконання рішення суду у справі №160/2774/20 проведено перархунок пенсії та до пільгового стажу за Списком №1 враховано періоди 11.04.1977 по 21.04.1977 та з 01.03.2013 по 30.05.2017.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується рішенням 912010804914 про перерахунок пенсії, страховий стаж позивача становить 35 років 8 місяців 21 день, в т.ч. робота за Списком №1 - 15 років 1 день 23 дні.

Позивач вважає, що під час проведення перерахунку пенсії відповідач протиправно не застосував положення ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Вирішуючи заявлений спір по суті, суд зазначає наступне.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються положеннями Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) та Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" (далі - Закон №345).

Статтею 1 Закону №345 визначено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей

Згідно зі ст.8 Закону №345 мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналізуючи зазначені положення законодавства, суд дійшов висновку, що основною умовою для виплати мінімального розміру пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах 15 років для чоловіків за Списком №1, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш, як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виплата даної пенсії, відповідно до Закону №345, передбачає та встановлює лише сам факт відношення до Списку №1.

Відповідачем не заперечується факт роботи за спірний період на даних посадах та їх відношення до посад і робіт, передбачених Списком №1.

Отже, оскільки рішенням суду у справі №160/2774/20 зобов`язано відповідача зарахувати період роботи з 01.03.2013 по 30.05.2014 та з 11.04.1977 по 21.04.1977 до спеціального (пільгового) стажу за Списком №1 та враховуючи підтвердження матеріалами справи стажу роботи за Списком №1 - 15 років 1 місяць та 23 дні, суд доходить висновку, що вказані обставини дать право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах у розмірі згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тому позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів правомірність своїх дій.

Враховуючи положення статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, сплачений позивачем судовий збір в розмірі 840,80 грн., підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 77, 139, 241-246, 250, 257 - 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка полягала у незастосуванні при перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 положень ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 час роботи за професіями підземний електрослюсар з повним робочим підземним днем з 11.04.1977 по 21.04.1977 на шахті «Вергелівська» Кадіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Кадіїввугілля» та підземний гірничий робітник з повним робочим днем під землею з 01.03.2013 по 30.05.2014 у ВП «Шахта Вергелівська» ДП «Луганськвугілля» до стажу, який надає право на гарантії, встановлені ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , застосувавши при її розрахунку ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 840,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Маковська