Ухвала суду № 94192677, 18.01.2021, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10 E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885

УХВАЛА

18 січня 2021 року Справа № 903/800/20 Господарський суд Волинської області у складі судді Войціховського Віталія Антоновича, за участі секретаря судового засідання Ессел Аліни Ігорівни

та за присутності представників сторін:

від позивача: Ткачук А.А. - старший юрисконсульт (довіреність №1652 від 28.10.2020р); Заікін В.М.- головний інженер (доручення №1897 від 11.12.2020р.)

від відповідача: Гетьман І.О.-начальник юридичного відділу (довіреність №1357 від 11.12.2020р.), Ткачук О.В.- адвокат (посвідчення №306 від 27.06.2012р., Ордер серія ВЛ №000,073795 від 15.01.2021р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку у приміщенні Господарського суду Волинської області в порядку загального позовного провадження матеріали справи

за позовом Підприємства теплових мереж "Ковельтепло", м. Ковель

до відповідача: Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал", м. Ковель

про зобов`язання вчинити дії

Встановив: 28 жовтня 2020 року Підприємство теплових мереж "Ковельтепло" звернулось до господарського суду з позовом від 27.10.2020р. №1644 до Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" про визнання протиправною бездіяльності Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" щодо відмови у проведенні ремонтних робіт водопроводу в районі будинку по вул. 40 років Перемоги, 13 в м. Ковелі та забезпеченні питною водою об`єктів Підприємства теплових мереж "Ковельтепло" по вул. Володимирській, 97а (адмінприміщення) та по вул. Володимирській, 85 (резервний ввід котельні), а також про зобов`язання Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" за власний рахунок відновити водопровід в районі будинку по вул. 40 років Перемоги, 13 в м. Ковелі та забезпечити постачання питної води до об`єктів Підприємства теплових мереж "Ковельтепло" по вул. Володимирській, 97а (адмінприміщення) та по вул. Володимирській, 85 (резервний ввід котельні) з дотриманням відповідної потужності та кількості.

В правове обгрунтування позовних вимог позивач посилався на положення ст. 13 ЗУ "Про захист економічної конкуренції", ст.ст. 7, 22 ЗУ "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", ст. 173, 174, 180, 193 ГК України.

Ухвалою Господарського суду Волинської області від 02.11.2020р. (з підстав, визначених у зазначеному процесуальному документі) відповідну позовну заяву було залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення встановлених при поданні позовних матеріалів недоліків.

Із заявою від 09.11.2020р. №1697 про усунення недоліків позову, поданою у встановлений судом строк, ПТМ "Ковельтепло" звернулось до Господарського суду Волинської області 09 листопада 2020 року, долучивши при цьому до матеріалів заяви відповідні підтверджуючі документи.

Ухвалою Господарського суду Волинської області від 16.11.2020р. за вказаним позовом було відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 14.12.2020р., запропоновано учасникам судового процесу вчинити певні дії та надати суду відповідні додаткові матеріали, явку уповноважених представників сторін в судове засідання визначено на їх розсуд.

27.11.2020р. відділом документального забезпечення та контролю Господарського суду Волинської області було зареєстровано відзив на позовну заяву з обгрунтовуючими відзив документами та доказами надіслання останнього на адресу позивача у справі, в котрому відповідач позов заперечив та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

Ковельське управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" є одним з основних надавачів послуг водопостачання та водовідведення в м. Ковелі та Ковельському районі. Ковельське УВКГ "Ковельводоканал" належить до комунальної форми власності. Власником підприємства є Ковельська міська рада, якій згідно ст. 17 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" підпорядковане, підзвітне та підконтрольне Ковельське УВКГ.

29.01.2015 року Ковельська міська рада прийняла рішення №65/2 "Про обслуговування водопровідних та теплових мереж" (далі-Рішення), згідно з п. 1 котрого міська рада вирішила прийняти у комунальну власність міста з подальшою передачею на баланс Ковельському УВКГ "Ковельводоканал" та ПТМ "Ковельтепло" безгосподарні водопровідні вводи і розподільчі мережі холодного водопостачання до зрізу комунальних підприємств (ПТМ "Ковельтепло", РЖКП №1, РЖКП №2, ДП "Добробут") та бюджетних установ міста, відведення до першого від будівлі колодязя включно; безгосподарні теплові мережі, мережі гарячого водопостачання до зрізу комунальних підприємств (Ковельське УВКГ "Ковельводоканал", РЖКП №1, РЖКП №2, ДП "Добробут") та бюджетних установ міста відповідно.

Відповідно до п. 5 Рішення "до моменту фактичного прийняття на баланс комунальних підприємств мереж, зазначених в п.1 даного рішення, обслуговування та ремонт вказаних мереж проводити Ковельському УВКГ "Ковельводоканал" ... за власні кошти...".

Обов`язки по вчиненню необхідних дій були покладені на Відділ комунального господарства Ковельської міської ради (п. 2 рішення); контроль за виконанням цього рішення - на постійну комісію з питань житлово-комунального господарства, екології та благоустрою ...(п.6 рішення).

Тобто, згідно рішення безгосподарні водо- та тепломережі повинні були бути прийняті у комунальну власність міста з їх подальшою передачею на баланс Ковельському УВКГ "Ковельводоканал" та ПТМ "Ковельтепло".

Проте, станом на сьогоднішній день водопровідні вводи і розподільчі мережі холодного водопостачання до зрізу будівель ПТМ "Ковельтепло" не визнані безгосподарними, відсутнє рішення Ковельської міської ради про прийняття їх у комунальну власність міста, відсутнє рішення Ковельської міської ради про передачу даних мереж на баланс Ковельського УВКГ "Ковельводоканал" з комунальної власності міста.

Водопроводи-вводи до котелень, бойлерних та теплових пунктів ПТМ "Ковельтепло", що знаходяться у м. Ковелі за адресами вул. Володимирська, 97а (адміністративне приміщення), вул. Володимирська, 85 не перебувають на балансі управління.

Згідно П(С)БО №7 "Основні засоби" у відомості нарахувань амортизації по підприємству будь-які записи по вказаних мережах (об`єктах) відсутні.

23.07.2015р. Ковельська міська рада прийняла подібне рішення № 74/43 "Про безоплатну передачу безгосподарних мереж" відповідно до якого безоплатно були прийняті у комунальну власність міста з подальшою передачею на баланс Ковельському управлінню водопровідно - каналізаційного господарства "Ковельводоканал" безгосподарні мережі водопостачання та водовідведення. Дані мережі належним чином обслуговуються та ремонтуються управлінням.

Згідно п. 1.5 Статуту Ковельського УВКГ "Ковельводоканал" підприємство є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням, кутові штампи, фірмовий бланк та інші реквізити. Майно Підприємства перебуває у комунальній власності територіальної громади міста та закріплюється за ним на праві господарського відання (п.1.6 Статуту). Відповідно до п.3.1 Статуту підприємство створене з метою отримання прибутку, підвищення ефективності використання майна, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Ковеля, а також з метою забезпечення всіх категорій споживачів водопостачанням та водовідведенням, належним обслуговуванням водопровідних та каналізаційних систем, виконанням інших робіт та послуг.

Усі видатки та доходи управління передбачені виключно тарифом на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення. Враховуючи те, що тарифи на централізоване водопостачання та водовідведення Ковельському управлінню водопровідного господарства регулює та встановлює Ковельська міська рада, підприємство не має фінансової можливості нести витрати по утриманню мереж, які не знаходяться на балансі підприємства. Мережі, які не знаходяться на балансі управління не входять до розрахунку собівартості послуг в частині амортизаційних відрахувань, розрахунку обслуговуючого персоналу, витрат на ремонт, розрахунку необлікованих втрат і витрат води у мережах водопостачання, а також витрат води на промивання мереж водовідведення при ліквідації засмічень.

Вказані в позовній заяві мережі в районі будинку по вул. 40 р. Перемоги, 13 в м. Ковелі не перебувають у комунальній власності міста та не передані на баланс Ковельського УВКГ "Ковельводоканал", витрати на їх обслуговування не включено до тарифу управління, тому не можуть обслуговуватися ним.

Позивачем не надано жодних документів, які б свідчили про перебування мереж на балансі Ковельського УВКГ "Ковельводоканал".

Здійснення обслуговування та ремонту спірних мереж, які не перебувають на балансі Ковельського УВКГ "Ковельводоканал", за кошти підприємства зумовить завдання прямих збитків управлінню та міститиме ознаки кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст.191 "Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем" Кримінального кодексу України.

Діючий тариф не передбачає прибутку і діє на рівні затвердженої собівартості. Кошти, які передбачені на розвиток підприємства - це стаття амортизаційних відрахувань, передбачених тарифом.

Порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України визначено Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27.06.2008р. (далі - Правила). Ці Правила є обов`язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб-підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об`єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.

Пунктом 1.2 Правил передбачено, що виробник послуг централізованого водопостачання та водовідведення - це суб`єкт господарювання, що виробляє або створює послуги з централізованого водопостачання та водовідведення (далі - виробник).

Згідно п. 1.3 Правил виробник обслуговує вуличні, квартальні та дворові мережі водопостачання та водовідведення, споруди і обладнання, а також технологічні прилади й пристрої на них, які перебувають у нього на балансі або на які є відповідний договір на обслуговування із споживачем.

Вищий арбітражний суд України в п. 7 роз`яснення №02-5/225 від 02.04.1994р. "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов`язаних з судовим захистом права державної власності" вказав, що знаходження майна на балансі підприємства (організації) ще не є безспірною ознакою його права власності. Баланс підприємства (організації) є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов`язань на конкретну дату. Баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства.

Тобто, навіть за умови знаходження певного майна на балансі підприємства, але без належного оформлення комунальної власності на таке майно, у Ковельського УВКГ "Ковельводоканал" були б відсутні правові підстави для здійснення обслуговування такого майна.

Справді в 2017, 2018 роках є судові рішення, якими Розділ 6 "Межі балансової належності" Договору на подачу холодної води з комунального водопроводу визнано в редакції позивача, однак жодним судовим рішенням не встановлено технічні характеристики мереж, зокрема, їх протяжність, матеріал труб, балансова вартість, рік введення в експлуатацію, що необхідно для здійснення їх належного обслуговування, ремонту.

Відповідач вказав, що всупереч неправдивому твердженню позивача про відсутність централізованого водопостачання в адміністративному приміщенні за адресою вул. Володимирська, 97 А в м. Ковель, на території ПТМ "Ковельтепло" за вказаною адресою заходить два незалежних водопровідних вводи: один - з боку будинку по вул. 40 р. Перемоги, 13, а інший - з боку будинку по вул. Володимирська, 97. Кожен з вказаних вводів спроможний повністю забезпечити холодним водопостачанням як котельню так і адміністративне приміщення. Водопровідний ввід з боку будинку по вул. Володимирська, 97 на сьогоднішній день працює в звичайному режимі і забезпечує холодним водопостачанням об`єкти ПТМ "Ковельтепло". Використання того чи іншого водопровідного вводу регулюється безпосередньо в камері переключення на території ПТМ "Ковельтепло" і таке регулювання можливе без участі Ковельського УВКГ "Ковельводоканал".

Крім того, перебування працівників ПТМ "Ковельтепло", котрі мають робоче місце в даному адмінприміщенні та кількість яких становить понад 20 осіб, впродовж 1,5 роки було б неможливим при відсутності централізованого водопостачання та не функціонування, в першу чергу, вбиралень. І при цьому, ПТМ "Ковельтепло" звернулось до Ковельського УВКГ "Ковельводоканал" з приводу цього питання лише один раз 01.04.2019р. та ще раз через міського голову 16.04.2019р., фактично, на початку виникнення проблемної ситуації.

Поруч з цим, вказаний відзив відповідача містив клопотання про залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Ковельську міську раду Волинської області.

03.12.2020р. на адресу суду від позивача надійшла відповідь №1844 від 02.12.2020р. на відзив відповідача, в котрому позивач позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити останні в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив.

При цьому засвідчив, що відповідно до п.п. 5, 6 п. 2 ст. 6 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги" виконавцем комунальних послуг з централізованого водопостачання та послуг з централізованого водовідведення є суб`єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.

Ковельське управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" є надавачем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення в м. Ковелі та Ковельському районі.

Згідно з п. 1 ст. 12 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги" надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

У відзиві на позовну заяву відповідач Ковельське УВКГ "Ковельводоканал" і не згадує про договірні відносини з позивачем, які склалися на підставі укладених договорів, зокрема, Договору №2 В ПТМ на подачу холодної води з комунального водопроводу від 26.12.2018р. в редакції позивача. Як вбачається з укладеного договору, який прийнятий відповідачем з протоколом розбіжностей до договору, п.6.1 передбачено, що між Споживачем та Виробником встановлюється межа балансової належності водопровідних мереж і споруд відповідно до Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах країни, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства №190 від 27.06.2008р.

Водопровідні вводи до об`єктів, що належать до комунальної власності територіальної громади, та розподільчі мережі холодного водопостачання від них до зовнішнього зрізу будівель експлуатує та обслуговує Виробник відповідно до рішення Ковельської міської ради 29.01.2015р. №65/2 "Про обслуговування водопровідних та теплових мереж".

Водопровідні вводи до насосних станцій для підвищення тиску, а також розподільчі мережі від них експлуатують підприємства, на балансі яких вони перебувають.

Внутрішні водопровідні мережі, споруди і пристрої включно з водомірним вузлом і розміщеною на ньому протипожежною засувкою знаходяться на балансі Споживача, експлуатуються та обслуговуються останнім. Тому бездіяльність відповідача Ковельського УВКГ "Ковельводоканал" по ремонту водопроводу є, на думку позивача, неправомірною, і не спростованою належними та допустимими доказами.

Поруч з цим, відповідач не заперечує ту обставину, що 29 січня 2015р. Ковельською міською радою було прийнято Рішення № 65/2 "Про обслуговування водопровідних та теплових мереж", відповідно до якого Ковельському УВКГ "Ковельводоканал" слід прийняти на баланс підприємства водопровідні вводи і розподільчі мережі холодного водопостачання до зрізу будівель комунальних підприємств (ПТМ "Ковельтепло", РЖКП № 1, РЖКП № 2, КП "Добробут") та бюджетних установ міста, водовідведення до першого від будівлі колодязя включно. До моменту фактичного прийняття на баланс комунальних підприємств мереж, зазначених в п.1 даного рішення, обслуговування та ремонт вказаних мереж проводити Ковельському УВКГ "Ковельводоканал", ПТМ "Ковельтепло" за власні кошти. Рішення сьогодні діє, в судовому порядку недійсним не визнавалось, не оскаржувалось.

Як вбачається з рішення господарського суду по справі № 903/109/18 судами встановлено, що "... Ковельською міською радою унормовано порядок обслуговування водопровідних та теплових мереж на підставі рішень № 65/2 від 29.01.2015р. та № 74/43 від 23.07.2015р. та укладеними між сторонами Договором на прийняття стічних вод до комунальної каналізації №2-КС ПТМ від 02.03.2015р. на період з 01.02.2015р. по 31.12.2015р. та Договором № 2 КС - ПТМ на приймання стічних вод до комунальної каналізації від 28.12.2015р. на період з 01.01.2016р. по 31.12.2016р., які є чинними. Крім того, між сторонами було укладено Договір про співпрацю від 18.05.2015р., який є діючим".

Посилання відповідача Ковельського УВКГ "Ковельводоканал" у відзиві на ту обставину, що позивач надав неправдиву інформацію про відсутність Централізованого водопостачання в адміністративному приміщенні за адресою вул. Володимирська, 97а в м. Ковелі спростовується долученими до позовної заяви копіями розрахунку витрати холодної води на потреби ПТМ "Ковельтепло" за квітень 2019р., вересень 2020р., з яких вбачається споживання води 0 м3.

Також адмінприміщення по вул. Володимирській, 97а та пожежний гідрант на території котельні на даний час можуть працювати лише від водопроводу, на якому виявлено порив, так як на вказаному трубопроводі відсутня запірна арматура, яка б забезпечила перекриття аварійної ділянки.

Позивач заперечив і той факт, що ПТМ "Ковельтепло" лише раз зверталося з приводу вирішення даної ситуації до відповідача на початку її виникнення, оскільки підприємство 03.07.2019р. за вих. № 1747 листом зверталося повторно до міського голови; 16.12.2019р. за вих. № 3756 листом до Начальника Ковельського УВКГ "Ковельводоканал" Рибачка Ю.І., копія міському голові; 09.09.2020р. за вих. № 1412 знову ж таки до міського голови. Однак, дана ситуація і на сьогодні залишається не врегульованою.

Також позивач звернув увагу суду на те, що 28 грудня 2017р. ПТМ "Ковельтепло", було надіслано лист вих. № 2244 міському голові Кіндеру О.О., в якому вкотре повідомлено про ігнорування рішення міської ради Ковельським УВКГ "Ковельводоканал", та нав`язування, користуючись монопольним становищем, ПТМ "Ковельтепло" обслуговування водопровідних вводів та мереж водовідведення, які не перебувають на балансі підприємства позивача, а доказів знаходження на балансі ПТМ "Ковельтепло" мереж холодного водопостачання та каналізаційних мереж відповідач також не надав.

14.12.2020р. судом було постановлено протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до судового розгляду по суті на 18.01.2021р. на 10 год. 30 хв., встановлення відповідачу строку до 04.01.2021р. для подачі суду та направлення на адресу позивача письмових пояснень стосовно відповіді на відзив на позовну заяву, встановлення позивачу строку до 14.01.2021р. для надання суду та відповідачу пояснень (за наявності) на пояснення на відповідь на відзив.

При цьому в підготовчому судовому засіданні заявлене відповідачем у відзиві №1311 від 24.11.2020р. на позовну заяву клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Ковельської міської ради, господарським судом не розглядалось.

В той же час, ухвалою суду від 14.12.2020р. (з врахуванням ухвали про виправлення описки від 14.12.2020р.) судом було постановлено повідомити Ковельське управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" про процесуальні дії, вчинені судом в судовому засіданні 14.12.2020р. за наслідками підготовчого судового засідання.

08.01.2021р. на адресу суду від Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" надійшли заперечення від 04.01.2021р. №04 з доказами надіслання останніх на адресу позивача у справі, в котрих відповідач позов заперечив та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву та цих запереченнях.

При цьому відповідач засвідчив, що 29.01.2015 року Ковельська міська рада прийняла рішення №65/2 "Про обслуговування водопровідних та теплових мереж" (далі-Рішення), згідно п. 1 котрого міська рада вирішила прийняти у комунальну власність міста з подальшою передачею на баланс Ковельському УВКГ "Ковельводоканал" та ПТМ "Ковельтепло" безгосподарні водопровідні вводи і розподільчі мережі холодного водопостачання до зрізу комунальних підприємств (ПТМ "Ковельтепло", РЖКП №1, РЖКП №2, ДП "Добробут") та бюджетних установ міста, відведення до першого від будівлі колодязя включно; безгосподарні теплові мережі, мережі гарячого водопостачання до зрізу комунальних підприємств (Ковельське УВКГ "Ковельводоканал", РЖКП №1, РЖКП №2, ДП "Добробут") та бюджетних установ міста відповідно.

Відповідно до п.5 Рішення "… до моменту фактичного прийняття на баланс комунальних підприємств мереж, зазначених в п.1 даного рішення, обслуговування та ремонт вказаних мереж проводити Ковельському УВКГ "Ковельводоканал" ... за власні кошти... ".

Обов`язки по вчиненню необхідних дій були покладені на відділ комунального господарства Ковельської міської ради (п.2 рішення); контроль за виконанням цього рішення - на постійну комісію з питань житлово-комунального господарства, екології та благоустрою ...(п.6 рішення).

Тобто, згідно рішення безгосподарні водо- та тепломережі повинні були бути прийняті у комунальну власність міста з їх подальшою передачею на баланс Ковельському УВКГ "Ковельводоканал" та ПТМ "Ковельтепло".

Проте, станом на сьогоднішній день водопровідні вводи і розподільчі мережі холодного водопостачання до зрізу будівель ПТМ "Ковельтепло" не визнані безгосподарними; відсутнє рішення Ковельської міської ради про прийняття їх у комунальну власність міста; відсутнє рішення Ковельської міської ради про передачу даних мереж на баланс Ковельського УВКГ "Ковельводоканал" з комунальної власності міста.

Водопроводи-вводи до котелень, бойлерних та теплових пунктів ПТМ "Ковельтепло", що знаходяться у м. Ковелі за адресами вул. Володимирська, 97а (адміністративне приміщення), вул. Володимирська, 85 не перебувають на балансі управління.

Згідно П(С)БО №7 "Основні засоби" у відомості нарахувань амортизації по підприємству будь які записи по вказаних мережах (об`єктах) відсутні.

Відповідно до п. 1.7. Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 27.06.2008 року № 190, водопровідні вводи до теплових пунктів (далі - ТП), котелень, окремо побудованих насосних станцій для підвищення тиску, а також розподільчі мережі від цих об`єктів експлуатують підприємства, на балансі яких перебувають ці об`єкти. Водопровідні вводи до об`єктів, що належать до комунальної власності територіальної громади, та розподільчі мережі холодного водопостачання від них до зовнішнього зрізу будівель експлуатують виробники.

Експлуатацію мереж холодного водопостачання в межах ТП та котелень здійснюють організації, на балансі (в управлінні) яких вони перебувають.

Відповідно до п.4.7. Статуту Ковельського УВКГ "Ковельводоканал", Засновник має право здійснювати контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо, не втручаючись в господарську діяльність Підприємства.

Крім того, в 2017, 2018 роках є судові рішення, якими Розділ 6 "Межі балансової належності" Договору на подачу холодної води з комунального водопроводу визнано в редакції позивача, однак жодним судовим рішенням не встановлено технічні характеристики мереж, зокрема, їх протяжність, матеріал труб, балансова вартість, рік введення в експлуатацію, що необхідно для здійснення їх належного обслуговування, ремонту.

Даний спір між позивачем та відповідачем, на думку останнього, склався саме через бездіяльність органу місцевого самоврядування - Ковельської міської ради Волинської області, як засновника комунальних підприємств: Підприємства теплових мереж "Ковельтепло" та Ковельського УВКГ "Ковельводоканал", так як виключно від Засновника комунальних підприємств залежить прийняття рішення про передачу в комунальну власність спірних об`єктів та визначення балансової належності таких об`єктів між позивачем та відповідачем.

Тобто, в даному випадку Ковельське УВКГ "Ковельводоканал" вважає, що не є належним відповідачем у даній справі.

14.01.2021р. на адресу суду від ПТМ "Ковельтепло" надійшли додаткові пояснення від 13.01.2021р. №43, в котрих позивач позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити останні в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, відповіді на відзив та додаткових поясненнях.

При цьому позивач засвідчив, що у своєму запереченні на відповідь на відзив на позовну заяву відповідач Ковельське УВКГ "Ковельводоканал" і не згадує про договірні відносини з позивачем, які склалися на підставі укладених договорів, зокрема, Договору № 2 В ПТМ на подачу холодної води з комунального водопроводу від 26.12.2018р. в редакції позивача. Як вбачається з укладеного договору, який прийнятий відповідачем з протоколом розбіжностей до договору, п.6.1 передбачено, що між Споживачем та Виробником встановлюється межа балансової належності водопровідних мереж і споруд відповідно до Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 190 від 27.06.2008р.

Водопровідні вводи до об`єктів, що належать до комунальної власності територіальної громади, та розподільчі мережі холодного водопостачання від них до зовнішнього зрізу будівель експлуатує та обслуговує Виробник відповідно до рішення Ковельської міської ради від 29.01.2015р. № 65 / 2 "Про обслуговування водопровідних та теплових мереж".

Водопровідні вводи до насосних станцій для підвищення тиску, а також розподільчі мережі від них експлуатують підприємства, на балансі яких вони перебувають. Внутрішні водопровідні мережі, споруди і пристрої включно з водомірним вузлом і розміщеною на ньому протипожежною засувкою знаходяться на балансі Споживача, експлуатуються та обслуговуються останнім. Тому бездіяльність відповідача Ковельського УВКГ "Ковельводоканал" по ремонту водопроводу, на думку позивача, є неправомірною, і не спростованою належними та допустимим доказами.

Разом з тим, відповідач не заперечує ту обставину, що 29 січня 2015р. Ковельською міською радою було прийнято Рішення № 65/2 "Про обслуговування водопровідних та теплових мереж", відповідно до якого Ковельському УВКГ "Ковельводоканал" слід прийняти на баланс підприємства водопровідні вводи і розподільчі мережі холодного водопостачання до зрізу будівель комунальних підприємств (ПТМ "Ковельтепло", РЖКП № 1, РЖКП № 2, КП "Добробут") та бюджетних установ міста, водовідведення до першого від будівлі колодязя включно. До моменту фактичного прийняття на баланс комунальних підприємств мереж, зазначених в п.1 даного рішення, обслуговування та ремонт вказаних мереж проводити Ковельському УВКГ "Ковельводоканал", ПТМ "Ковельтепло", за власні кошти. Рішення сьогодні діє, в судовому порядку недійсним не визнавалось, не оскаржувалось.

А тому, безпідставним та некоректним, на думку позивача, є посилання відповідача у запереченнях на те, що даний спір між позивачем та відповідачем склався саме через бездіяльність органу місцевого самоврядування - Ковельської міської ради, як засновника комунальних підприємств, так як виключно від Засновника залежить прийняття рішення про передачу в комунальну власність спірних об`єктів та визначення балансової належності таких об`єктів між позивачем та відповідачем.

І тим більше абсурдними, на думку позивача, є твердження відповідача Ковельського УВКГ "Ковельводоканал", що він не є належним відповідачем у даній справі, адже між сторонами існують договірні відносини, які не виконуються належним чином останнім.

Також, позивач вважає, що на даний час Ковельською міською радою унормовано порядок обслуговування водопровідних та теплових мереж на підставі рішення № 65/2 від 29.01.2015р. та укладеним між сторонами Договором на подачу холодної води з комунального водопроводу № 2 В ПТМ від 26.12.2018р. які є чинними, та не заперечується відповідачем.

Згідно схем наданих відповідачем УВКГ "Ковельводоканал", до укладеного договору між сторонами на подачу холодної води, останнім визначено точки розподілу надання послуг з централізованого постачання холодної води, відповідно до яких аварійна ділянка трубопроводу в районі будинку но вул. 40 років Перемоги, 13 належить саме відповідачу, адже на схемі чітко вказано точку підключення адмінприміщення ПТМ "Ковельтепло" по вул. Володимирська, 97А.

Також, зі схеми підключення адмінприміщення по вул. Володимирська,97А та котельні по вул. Володимирська, 85 до мереж централізованого водопостачання вбачається, що адмінприміщення не може використовувати воду із іншого водопроводу окрім того, який пошкоджено.

Доказів знаходження на балансі позивача підприємства теплових мереж "Ковельтепло" мереж холодного водопостачання та каналізаційних мереж, які є предметом даного спору відповідач також не надав.

Відповідно до ст. 207 ГПК України, до початку розгляду справи по суті головуючий суддя з`ясовує, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, пов`язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, та вирішує їх після заслуховування думки інших присутніх у судовому засіданні учасників справи.

Відтак, з огляду на те, що в підготовчому судовому засіданні судом не було розглянуте відповідне клопотання відповідача, заява Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Ковельської міської ради, виступила предметом розгляду судового засідання 18 січня 2021 року.

Представник відповідача в судовому засіданні 18.01.2021р. підтримав клопотання про залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Ковельської міської ради.

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

В аспекті викладеного суд засвідчує, що як вбачається з матеріалів справи Ковельською міською радою було прийнято рішення від 29.01.2015р. №65/2 "Про обслуговування водопровідних та теплових мереж" згідно котрого було вирішено, зокрема, прийняти у комунальну власність міста з подальшою передачею на баланс:

-Ковельському управлінню водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" безгосподарні водопровідні вводи і розподільчі мережі холодного водопостачання до зрізу будівель комунальних підприємств (ПТМ "Ковельтепло", РЖКП №1, РЖКП №2, КП "Добробут") та бюджетних установ міста, водовідведення до першого від будівлі колодязя включно;

-Підприємству теплових мереж "Ковельтепло" безгосподарні теплові мережі, мережі гарячого водопостачання до зрізу будівель комунальних підприємств (Ковельське УВКГ "Ковельводоканал", РЖКП №1, РЖКП №2, КП "Добробут") та бюджетних установ міста. Ковельському УВКГ "Ковельводоканал" прийняти на баланс підприємства водопровідні вводи і розподільчі мережі холодного водопостачання до зрізу будівель комунальних підприємств (Ковельське УВКГ "Ковельводоканал", РЖКП №1, РЖКП №2, КП "Добробут") та бюджетних установ міста, водовідведення до першого від будівлі колодязя включно. Підприємству теплових мереж "Ковельтепло" прийняти на баланс підприємства теплові мережі, мережі гарячого водопостачання зрізу будівель комунальних підприємств (Ковельське УВКГ "Ковельводоканал", РЖКП №1, РЖКП №2, КП "Добробут") та бюджетних установ міста. До моменту фактичного прийняття на баланс комунальних підприємств мереж, зазначених в п.1 даного рішення, обслуговування та ремонт вказаних мереж проводити Ковельському УВКГ "Ковельводоканал", ПТМ "Ковельтепло" за власні кошти.

З метою забезпечення правильного вирішення даного спору, на думку та переконання суду, необхідно з`ясувати, зокрема, питання щодо визначення Ковельською міською радою переліку безгосподарних водопровідних вводів і розподільчих мереж та тепломереж з подальшою передачею їх на баланс Ковельському УВКГ "Ковельводоканал" та ПТМ "Ковельтепло" на виконання рішення Ковельської міської ради № 65/2 від 29.01.2015р. "Про обслуговування водопровідних та теплових мереж".

Відтак, на думку суду, рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Ковельської міської ради, оскільки позивачем заявлено вимоги, що безпосередньо стосуються прав та інтересів зазначеної особи.

Викладене, на думку суду, свідчить про наявність у Ковельської міської ради юридичного інтересу у даній справі, оскільки рішення у даній справі в майбутньому може вплинути на її права чи обов`язки щодо однієї із сторін, а також дає підстави вважати, що у зв`язку з прийняттям судового рішення у даній справі міську раду може бути наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки у майбутньому.

Відтак, суд вважає за необхідне за клопотанням відповідача залучити Ковельську міську раду (4500, Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, будинок 73, код ЄДРПОУ 21735504) до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до ст.216 ГПК України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 202 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, господарський суд, зважаючи на залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, з метою забезпечення можливості реалізації сторонами процесуальних засобів захисту своїх прав, дотримання засад рівності всіх учасників процесу перед законом і судом, змагальності в судочинстві, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, не приступаючи до розгляду справи по суті, відкладає розгляд справи у судовому засіданні.

У разі відкладення судового засідання або оголошення перерви судове засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.

Керуючись ст. ст. 50, 120, 168, 207, 216, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Не приступаючи до розгляду справи по суті розгляд справи відкласти на "08" лютого 2021 р. на 10:00 год. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Волинської області (м. Луцьк, пр. Волі, 54а) в залі судових засідань №210.

2. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Ковельську міську раду (4500, Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, будинок 73, код ЄДРПОУ 21735504).

3. Зобов`язати позивача надіслати на адресу третьої особи копію позовної заяви з доданими до неї документами, відповіді №1844 від 02.12.2020р. на відзив на позовну заяву, додаткових пояснень №43 від 13.01.2020р., докази надіслання вказаних документів надати суду.

4. Зобов`язати відповідача надіслати на адресу третьої особи копію відзиву на позовну заяву з доданими до нього документами, заперечення на відповідь на відзив від 04.01.2021р. №04, докази надіслання надати суду.

5. Встановити Ковельській міській раді строк до 01.02.2021р. включно для подачі суду письмових пояснень по суті справи і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду); а також пояснень стосовно виконання рішень Ковельської міської ради від 29.01.2015р. №65/2 "Про обслуговування водопровідних та теплових мереж" в частині прийняття у комунальну власність міста з подальшою передачею на баланс Ковельському управлінню водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" безгосподарних водопровідних вводів і розподільчих мереж холодного водопостачання до зрізу будівель комунальних підприємств (ПТМ "Ковельтепло", РЖКП №1, РЖКП №2, КП "Добробут") та бюджетних установ міста, водовідведення до першого від будівлі колодязя включно, Підприємству теплових мереж "Ковельтепло" безгосподарних теплових мереж, мереж гарячого водопостачання до зрізу будівель комунальних підприємств (Ковельське УВКГ "Ковельводоканал", РЖКП №1, РЖКП №2, КП "Добробут") та бюджетних установ міста, а також рішення від 23.07.2015р. №74/43 "Про безоплатну передачу безгосподарних мереж" в частині прийняття у комунальну власність міста з подальшою передачею на баланс Ковельському управлінню водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" безгосподарних мереж водопостачання та водовідведення, одночасно надіслати позивачу та відповідачу - копію пояснень/заперечень та доданих документів, докази такого направлення надати суду.

6. Встановити сторонам строк до 08.02.2021р. включно для подачі суду та іншим учасникам процесу письмових пояснень/заперечень (за наявності) стосовно позиції третьої особи та додаткових пояснень ПТМ "Ковельтепло" №43 від 13.01.2020р.

7. Письмові докази подати відповідно до вимог статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

8. Якщо документи подаються до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи повинні бути скріплені електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

9. Явку представників сторін та третьої особи в судове засідання визначити обов`язковою.

10. Повідомити сторін та третю особу про те, що при направленні у судове засідання уповноважених представників, останнім слід мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи в підтвердження повноважень представника.

Відповідно до ч. 3 ст. 56, ч. 1 ст. 58 ГПК України юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника. Представником у суді може бути адвокат або законний представник.

З метою своєчасної підготовки до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи запропонувати сторонам всі передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, а також докази, надсилати в електронній формі (у форматі pdf) на E-mail господарського суду Волинської області: inbox@vl.arbitr.gov.ua з офіційної електронної адреси учасника судового процесу.

Згідно з ч. 1 ст.235 Господарського процесуального кодексу України дана ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на дану ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.

Ухвала підписана 18.01.2021р.

Суддя В. А. Войціховський