Ухвала суду № 94183153, 16.01.2021, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Кримінальне провадження № 1-кс/428/131/2021

Справа № 428/289/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2021 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Посохов І.С., за участю секретаря судового засідання Колядінцевої П.В., старшого слідчого Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області старшого лейтенанта поліції Филимонова Д.О., розглянувши клопотання старшого слідчого Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області старшого лейтенанта поліції Филимонова Д.О., погоджене прокурором Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Глазуновою О.В., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020131370000013 від 23.01.2020,

ВСТАНОВИВ:

15.01.2021 до слідчого судді Сєвєродонецького міського суду надійшло клопотання старшого слідчого Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області старшого лейтенанта поліції Филимонова Д.О., погоджене прокурором Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Глазуновою О.В., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020131370000013 від 23.01.2020.

У клопотанні слідчого зазначено, що Слідчим відділом Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020131370000013 від 23.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 16.01.2020 до Сєвєродонецької місцевої прокуратури надійшло повідомлення від Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про виявлене кримінальне правопорушення, згідно з яким в результаті неправомірних дій посадових осіб Сєвєродонецької міської ради здійснено незаконне відчуження з власності територіальної громади земельної ділянки вартістю 6,52 мільйона гривень, яку передано у власність ЖБК «Патріот-2016».

Пунктом 3 рішення Сєвєродонецької міської ради від 10.05.2019 № 3675 «Про передачу ЖБК «ПАТРІОТ-2016» у власність земельної ділянки для житлового будівництва (будівництва індивідуальних жилих будинків)» (код ЄДРПОУ 40422472) надано Житлово-будівельному кооперативу «Патріот-2016» (далі - ЖБК «Патріот-2016») у власність земельну ділянку, площею 4,3282 га (кадастровий номер 4412900000:06:035:0140), яка належить територіальній громаді м. Сєвєродонецька, за рахунок земель житлової та громадської забудови, для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, мікрорайон 84.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 29.01.2020 № 198227173, ЖБК «Патріот-2016» 05.06.2019 здійснив державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 4412900000:06:035:0140, площею 4,3282 га.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, з кадастровим номером 4412900000:06:035:0140, відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку від 07.02.2019 № 269/0/105-19, становить 6520433,30 грн.

Разом з тим, рішення Сєвєродонецької міської ради про передачу у власність ЖБК «Патріот-2016» прийнято у порушення вимог ст. 41 ЗК України, ст. 133, 135, 137 ЖК УРСР та Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 30.04.1985 № 186 (далі - Примірний статут).

Поряд з цим, статут ЖБК «Патріот-2016» не відповідає вимогам ст. 133, 135, 137 ЖК УРСР та Примірного статуту в частині мети його діяльності як житлово-будівельного кооперативу.

Так, всупереч ч. 6 ст. 137 ЖК УРСР та абз. 2 п. 4 Примірного статуту, рішення про створення ЖБК «Патріот-2016» (протокол установчих зборів ЖБК «Патріот-2016» № 2 від 17.05.2016) та список членів кооперативу не затверджено виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради при тому, що статут кооперативу не зареєстровано у місцевій раді.

Відповідно до статуту ЖБК «Патріот-2016» та протоколу установчих зборів ЖБК «Патріот-2016» № 2 від 17.05.2016 кооператив не створено при виконавчому комітеті місцевої ради народних депутатів, при підприємстві, установі чи організації, що суперечить ст. 137 ЖК УРСР.

Згідно з Витягом з єдиного державного реєстру юридичних осіб розмір внесків засновників кооперативу та розмір статутного капіталу становить 0,00 грн., що вказує на відсутність можливості у ЖБК «Патріот-2016» здійснювати будівництво багатоквартирного житлового будинку.

Всупереч ст. 135 ЖК УРСР та абз. 1 п. 8 Примірного статуту члени кооперативу (на момент створення) не потребували поліпшення житлових умов.

На момент прийняття зазначеного рішення Сєвєродонецької міської ради вказані особи на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов не перебували, що підтверджується самим статутом ЖБК «Патріот-2016» та листом Сєвєродонецької міської ради.

Всупереч ст. 137 ЖК УРСР та абз. 2 п. 5 Примірного статуту, статут ЖБК «Патріот-2016» не відповідає вимогам Примірного статуту.

Так, п. 4.1 статуту кооперативу всупереч ст. 133, 135 ЖК УРСР та абз. 1 п. 8 Примірного статуту передбачає можливість юридичних осіб бути членами кооперативу.

Розділ 4 статуту кооперативу всупереч абз. 1 п. 45 Примірного статуту не передбачає відсутність можливості членів кооперативу бути членами кількох кооперативів.

Крім того, в статуті ЖБК «Патріот-2016» всупереч ст. 135 ЖК УРСР та абз. 1 п. 8 Примірного статуту не зазначено, що члени кооперативу повинні постійно проживати у місті Сєвєродонецьку і потребувати поліпшення житлових умов (перебувати на відповідному обліку).

Відповідно до розділу 2 статуту кооперативу метою його створення є задоволення житлових, економічних та соціальних потреб учасників АТО та членів їх сімей, однак розділом 6 статуту передбачений такий вид членства, як асоційоване.

Асоційований член кооперативу, відповідно до п. 6.1, 6.2 визнає статут кооперативу, вніс пай та виявив бажання брати участь у діяльності кооперативу.

Тобто членом ЖБК «Патріот-2016» можуть бути юридичні особи, будь-які фізичні особи, які досягли 16 років, не з числа учасників АТО та членів їх сімей, що суперечить меті створення зазначеного кооперативу.

Також, всупереч вимогам ст. 134, 135 ЖК УРСР та п.п. 2, 3, 4 Примірного статуту, засновниками (членами) кооперативу було лише 4 особи: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

На момент створення ЖБК «Патріот-2016» всі члени кооперативу були у віці понад 30 років, що суперечить абзацу 2 пункту 7 Примірного статуту. Метою створення обслуговуючого кооперативу не може бути будівництво житлових будівель.

Водночас, у статуті ЖБК «Патріот-2016» не визначено кількості квартир у житловому будинку (будинках), які заплановано до будівництва кооперативом, що суперечить меті.

Таким чином, ЖБК «Патріот-2016» фактично не є житлово-будівельним кооперативом в розумінні вимог глави 5 ЖК УРСР та ст. 41 ЗК України.

Вказаний кооператив фактично є обслуговуючим, його мета, порядок створення, організації та діяльності не відповідає вимогам до житлово-будівельного кооперативу. Члени кооперативу не мають права на поліпшення житлових умов.

Враховуючи викладене, пункт 3 рішення Сєвєродонецької міської ради від 10.05.2019 № 3675 «Про передачу ЖБК «Патріот-2016» у власність земельної ділянки для житлового будівництва (будівництва індивідуальних жилих будинків)» є незаконним.

За вказаним фактом керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до Сєвєродонецької міської ради та ЖБК «Патріот-2016».

Згідно з рішенням по справі № 913/212/20 від 09.09.2020, вказану вище позовну заяву задоволено повністю:

- визнано незаконним та скасовано пункт 3 рішення Сєвєродонецької міської ради від 10.05.2019 № 3675 «Про передачу ЖБК «ПАТРІОТ-2016» у власність земельної ділянки для житлового будівництва (будівництва індивідуальних жилих будинків)»;

- скасовано запис у Державному реєстрі речових право на нерухоме майно від 03.06.2019 № 31862437 про право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 4412900000:06:035:0140, площею 4,3282 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1845271744129), що розташована за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, мікрорайон 84, за Житлово-будівельним кооперативом «Патріот-2016» (вул. Новікова, 13, кв. 269, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, код ЄДРПОУ 40422472).

Апеляційна скарга на вищезазначене рішення суду жодним із відповідачів не подана, рішення набрало законної сили.

Під час розслідування вказаного кримінального провадження допитані в якості свідків ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 щодо обставин скоєння кримінального правопорушення.

Станом на 14.01.2020 в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено низку слідчих (розшукових) та процесуальних дій, однак завершити досудове розслідування у строк, передбачений КПК України не виявляється можливим.

Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні становить 12 місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України є нетяжким злочином.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020131370000013 від 23.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, завершується 23.01.2021.

Додатковий строк у вказаному кримінальному провадженні необхідний, зокрема, для:

- додаткового допиту в якості свідків членів ЖБК «Патріот-2016» щодо обставин скоєння кримінального правопорушення;

- витребування з Сєвєродонецької ВЦА оригіналів документів щодо виділення земельної ділянки;

- встановлення та допиту посадових осіб Сєвєродонецької міської ради та депутатів, які брали участь у прийнятті рішення про передачу земельної ділянки ЖБК «Патріот-2016»;

- отримання висновків почеркознавчих експертиз за витребуваними документами;

- отримання висновку земельно-технічної експертизи з метою встановлення вартості земельної ділянки.

У клопотанні слідчого ставиться питання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020131370000013 від 23.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 23.01.2022.

У судовому засіданні слідчий Филимонов Д.О. підтримав клопотання, підтвердив доводи, викладені у клопотанні на його обґрунтування, просив його задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020131370000013 від 23.01.2020 на дванадцять місяців.

Вислухавши слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що 23.01.2020 органом досудового розслідування до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинене кримінальне правопорушення за попередньою кваліфікацією за ч. 1 ст. 364 КК України.

Про підозру у вказаному кримінальному провадженні нікому не повідомлено.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020131370000013 від 23.01.2020 спливає 23.01.2021.

В судовому засіданні з матеріалів доданих до клопотання, а також пояснень слідчого встановлено, що закінчити досудове розслідування до вказаного строку не виявляється можливим, оскільки в ході досудового розслідування необхідно провести ряд процесуальних та слідчих дій.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 12 КК України зазначене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України, відноситься до категорії нетяжких злочинів, оскільки за його вчинення передбачене покарання у виді арешту на строк до шести місяців або обмеження волі на строк до трьох років, або позбавлення волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Отже, враховуючи, що на даний час не проведено ряд негласних слідчих (розшукових) дій, жодній особі не повідомлено про підозру у даному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування має бути продовжений на шість місяців, тобто до 23.07.2021 року, оскільки вчинене кримінальне правопорушення відноситься до нетяжких злочинів та відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 219 КПК України шість місяців є максимальним строком, на який може бути продовжений строк досудового розслідування у цьому випадку, у зв`язку з чим клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 110, 219, 294, 295-1, 369-372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області старшого лейтенанта поліції Филимонова Д.О., погоджене прокурором Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Глазуновою О.В., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020131370000013 від 23.01.2020 задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні, внесеному 23.01.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020131370000013, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на шість місяців, тобто до 23.07.2021.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя І. С. Посохов