Ухвала суду № 94177622, 14.01.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні)

14 січня 2021 року м. Рівне№ 460/8787/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , до Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач 1), ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 (далі - позивач 2), ОСОБА_3 (далі - позивач 3), ОСОБА_4 (далі - позивач 4), звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації (далі - відповідач), в якому просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати з 17 липня 2018 року позивачам як особам, віднесеним до категорії 3 потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, які проживають на території радіоактивного забруднення (в зоні гарантованого добровільного відселення) щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року; 2) зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату з 17 липня 2018 року позивачам як особам, віднесеним до категорії 3 потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, які проживають на території радіоактивного забруднення, в зоні гарантованого добровільного відселення щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

Підстави позову: всупереч вимогам чинного законодавства відповідач не здійснював нарахування та виплату позивачам щомісячної грошової допомоги, передбаченої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою суду від 14 січня 2021 року позовну заяву в частині вимог про визнання протиправною бездіяльності Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати за період з 17 липня 2018 року по 26 травня 2020 року ОСОБА_1 та її неповнолітнім дітям, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , як особам, віднесеним до категорії 3 потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, які проживають на території радіоактивного забруднення (в зоні гарантованого добровільного відселення) щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, а також зобов`язання Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації провести нарахування та виплату за період з 17 липня 2018 року по 26 травня 2020 року ОСОБА_1 та її неповнолітнім дітям, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , як особам, віднесеним до категорії 3 потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, які проживають на території радіоактивного забруднення, в зоні гарантованого добровільного відселення щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, повернуто позивачам без розгляду на підставі пункту 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та представник має належні повноваження.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

За приписами статті 263 КАС України, вказану справу належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

З метою встановлення всіх обставин у справі, що можуть мати значення для її правильного вирішення, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів у відповідача, а саме доказів на підтвердження обставин щодо призначення (непризначення) позивачам щомісячної грошової допомоги, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та перебування (не перебування) на обліку як осіб, що отримують таку допомогу.

Крім того, суд вважає за доцільне запропонувати позивачу 1 надати такі докази.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Керуючись статтями 80, 171, 243, 248, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ; свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ; свідоцтво про народження НОМЕР_4 ), до Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації (34100, Рівненська обл., Дубровицький р-н, м. Дубровиця, вул. Воробинська, 14а; код ЄДРПОУ 03195352), в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати з 27 травня 2020 року ОСОБА_1 та її неповнолітнім дітям, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , як особам, віднесеним до категорії 3 потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, які проживають на території радіоактивного забруднення (в зоні гарантованого добровільного відселення) щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, а також зобов`язання Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації провести нарахування та виплату з 27 травня 2020 року ОСОБА_1 та її неповнолітнім дітям, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , як особам, віднесеним до категорії 3 потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, які проживають на території радіоактивного забруднення, в зоні гарантованого добровільного відселення щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації в п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали подати до суду докази на підтвердження обставин щодо призначення (не призначення) ОСОБА_1 та її неповнолітнім дітям, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , щомісячної грошової допомоги, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та перебування (не перебування) на обліку як осіб, що отримують таку допомогу.

Запропонувати ОСОБА_1 в п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали подати до суду докази на підтвердження обставин щодо призначення (не призначення) ОСОБА_1 та її неповнолітнім дітям, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , щомісячної грошової допомоги, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та перебування (не перебування) на обліку як осіб, що отримують таку допомогу.

Роз`яснити учасникам справи, що у зв`язку із скороченим строком розгляду справи запитувані судом належним чином оформлені докази доцільно направити на офіційну електронну адресу суду: inbox@adm.rv.court.gov.ua

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що згідно з частиною четвертою статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що згідно з частиною другою статті 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, розгляд вказаної справи по суті розпочнеться з 01 лютого 2021 року.

Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку статті 79 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п`ята статті 77 КАС України).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Т.О. Комшелюк