Рішення № 94176779, 16.01.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Д О Д А Т К О В Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2021 р. Справа№200/7545/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про: визнання протиправним та скасування рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, оформлене листом № 6596/03 від 10.03.2020 року щодо відмови в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 19 лютого 2020 року судді у відставці ОСОБА_1 згідно з заявою від 04.03.2020 року № 2929, зобов`язання Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити судді у відставці ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19 лютого 2020 року у розмірі 90% суддівської винагороди, зазначеної у довідці ТУ ДСА у Донецькій області від 27.02.2020 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, та здійснити виплати з урахуванням фактично сплачених сум.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, оформлене листом № 6596/03 від 10.03.2020 року щодо відмови в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 19 лютого 2020 року судді у відставці ОСОБА_1 згідно з заявою від 04.03.2020 року № 2929, зобов`язання Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити судді у відставці ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19 лютого 2020 року у розмірі 90% суддівської винагороди, зазначеної у довідці ТУ ДСА у Донецькій області від 27.02.2020 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, та здійснити виплати з урахуванням фактично сплачених сум.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 31 про відмову в перерахунку по заробітку від 10 березня 2020 року, зобов`язання Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області від 27.02.2020 року № 04-262, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020 року задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 31 про відмову в перерахунку по заробітку від 10 березня 2020 року.

Зобов`язано Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 37803258) здійснити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області від 27.02.2020 року № 04-262, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020 року.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2020 року апеляційну скаргу Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року у справі № 200/7545/20-а повернуто апелянту.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року у справі № 200/7545/20-а набрало законно сили 02 грудня 2020 року.

06 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про ухвалення додаткового рішення. В обґрунтування заяви позивач зазначає, що при прийнятті рішення судом не вирішено питання щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90% суддівської винагороди, зазначеної у довідці ТУ ДСА у Донецькій області від 27.02.2020 року про суддівську винагороду.

З огляду на викладене позивач просив суд ухвалити додаткове рішення у справі № 200/7545/20-а про зобов`язання Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити судді у відставці ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19 лютого 2020 року у розмірі 90 % суддівської винагороди зазначеної у довідці ТУ ДСА у Донецькій області від 27.02.2020 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці, та здійснити виплати з урахуванням фактично сплачених сум.

Розглянувши заяву позивача про ухвалення додаткового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Згідно ч. 2, 3 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Дослідивши матеріали справи та заяву позивача про ухвалення додаткового рішення, суд дійшов висновку про розгляд заяви в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

При ухваленні рішення у справі № 200/7545/20-а судом не було вирішено питання щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90% суддівської винагороди, з огляду на це суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи позивач є суддею у відставці та отримує довічне грошове утримання судді у відставці.

На момент виходу позивача у відставку право на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці гарантоване Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 року № 1402-VIII (далі - Закон № 1402-VIII), який набрав чинності 30.09.2016 року.

Пунктом 2 розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1402-VIII визнано таким, що втратив чинність з дня набрання чинності цим Законом, Закон № 2453-VI, крім положень, зазначених у пунктах 7, 23, 25, 36 цього розділу.

Згідно з частиною першою статті 142 Закону № 1402-VIII судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

При цьому, суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"(частина друга статті 142 Закону № 1402-VI).

Відповідно до частини третьої статті 142 Закону № 1402 щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Згідно частини четвертої цієї статті у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до пункту 25 розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1402-VIII, передбачено, що право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., NN 41 - 45, ст. 529; 2015 р., NN 18 - 20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Проте, Рішенням Конституційного Суду України від 18.02.2020 року № 2-р/2020 положення пункту 25 розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1402-VIII зі змінами були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Так, згідно протоколу про перерахунок пенсії від 15.01.2020 року встановлено, що ОСОБА_1 розраховано щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% суддівської винагороди.

У спірному рішенні № 31 про відмову в перерахунку по заробітку від 10.03.2020 року Слов`янське об`єднане управлінням Пенсійного фонду України Донецької області вказувало на те, що ОСОБА_1 призначено довічне грошове утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIIІ від 02.06.2016 року зі змінами (далі Закон № 1402-VIIІ) з 23.03.2017 року у розмірі 80 відсотків грошового утримання, з 01.05.2017 року – 90 відсотків.

Суд зазначає, що приймаючи рішення № 31 про відмову в перерахунку по заробітку від 10.03.2020 року Слов`янське об`єднане управлінням Пенсійного фонду України Донецької області виходило з того, що на момент звернення ОСОБА_1 не внесено зміни до діючого законодавства на підставі Рішення Конституційного Суду України від 18.02.2020 року № 2-р/2020 та відсутні роз`яснення щодо методики проведення перерахунку.

Отже, питання щодо визначення розміру відсотків грошового утримання судді у відставці від розміру суддівської винагороди не було спірним при прийнятті рішення № 31 про відмову в перерахунку по заробітку від 10.03.2020 року.

Крім того, суд звертає увагу на те, що Слов`янським об`єднаним управління Пенсійного фонду України Донецької області не був зменшений відсоток щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від суддівської винагороди під час відмови у перерахунку утримання судді у відставці.

З огляду на вказане, суд вважає вимогу позивача про зобов`язання Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити судді у відставці ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19 лютого 2020 року у розмірі 90 % суддівської винагороди зазначеної у довідці ТУ ДСА у Донецькій області від 27.02.2020 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці, та здійснити виплати з урахуванням фактично сплачених сум, а саме в частині визначення розміру суддівської винагороди як 90 відсотків є передчасною, оскільки, на момент винесення рішення у справі відсутні підстави вважати, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці буде проведено в розмірі меншому ніж при призначення відповідного утримання судді у відставці.

Враховуючи викладене, суд приходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в частині визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від суддівської винагороди у розмірі 90 відсотків.

Керуючись статями 243, 246, 252, 255, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

В И Р І Ш И В

Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення у справі № 200/7545/20-а – задовольнити.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в частині зобов`язання Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити судді у відставці ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19 лютого 2020 року у розмірі 90% суддівської винагороди - відмовити.

Повний текст додаткового рішення складено та підписано 16 січня 2021 р.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Олішевська