Ухвала суду № 94176674, 16.01.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 січня 2021 року Справа 160/387/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турова О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконачвої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11.01.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконачвої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) щодо: не зняття арешту з нерухомого майна боржника - ОСОБА_1 , а саме: квартири, загальною площею 61,60 кв.м., адреса: АДРЕСА_1 , накладеного за постановою Бабушкінського ВДВС Дніпропетровського МУЮ від 04.12.2009 р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, АМ №147714, по виконавчому провадженню № 16209119; та не вчинення необхідних дій щодо реєстрації припинення обтяження нерухомого майна боржника - ОСОБА_1 , а саме: квартири, загальною площею 61,60 кв.м., адреса: АДРЕСА_1 , внесеного до з Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна запису про обтяження, за постановою Бабушкінського ВДВС Дніпропетровського МУЮ від 04.12.2009 р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, АМ №147714, по виконавчому провадженню № 16209119, шляхом вилучення (скасування) з Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна запису про обтяження, накладеного на квартиру, загальною площею 61,60 кв.м., адреса: АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_1 (Власник), яке було внесено до Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за реєстраційним номером 9320241 від 07.12.2009, 12:38:13 за №9320241, реєстратором: Дніпропетровська філія державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України, на підставі постанови Бабушкінського ВДВС Дніпропетровського МУЮ від 04.12.2009 р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, АМ №147714, 04.12.2009, Бабушкінським ВДВС Дніпропетровського МУЮ, заявник та обтяжував: Бабушкінський відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, Код:34984509, 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, вул. 152-ї Дивізії, 4-а;

- зобов`язати Шевченківський відділ державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) зняти арешт з нерухомого майна боржника - ОСОБА_1 , а саме: квартири, загальною площею 61,60 кв.м., адреса: АДРЕСА_1 , який було накладено на підставі постанови Бабушкінського ВДВС Дніпропетровського МУЮ від 04.12.2009 р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, АМ №147714, 04.12.2009, Бабушкінським ВДВС Дніпропетровського МУЮ, по виконавчому провадженню №16209119;

- зобов`язати Шевченківський відділ державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) вчинити дії щодо реєстрації припинення обтяження нерухомого майна, накладеного по виконавчому провадженню № 16209119, шляхом вилученню (скасування) з Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна запису про обтяження, накладеного на квартиру, загальною площею 61,60 кв.м., адреса: АДРЕСА_1 , що належить ГАФТУ ЄВГЕНУ ЗІНОВІЙОВИЧУ (Власник), яке було внесено до Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за реєстраційним номером 9320241 від 07.12.2009, 12:38:13 за №9320241, реєстратором: Дніпропетровська філія державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України, на підставі постанови Бабушкінського ВДВС Дніпропетровського МУЮ від 04.12.2009 р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, АМ №147714, 04.12.2009, Бабушкінським ВДВС Дніпропетровського МУЮ, заявник та обтяжував: Бабушкінський відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, Код:34984509, 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, вул. 152-ї Дивізії, 4-а.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.01.2021 року зазначена вище справа розподілена судді Туровій О.М.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України.

Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Як слідує з матеріалів справи, позивачем на підтвердження сплати судового збору надано оригінали банківських квитанцій №0.0.1929587898.1 від 04.12.2020 р. на суму 840,80 грн., №0.0.1929586872.1 від 04.12.2020 р. на суму 840,80 грн.; та № 0.0.1929587907.1 від 04.12.2020 р. на суму 840,80 грн. за подання адміністративного позову до Шевченківського відділу державної виконачвої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро).

При цьому відповідно до довідки начальника відділу аналітики та судової статистики Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2021р. №23 станом на 12.01.2021 року усі зазначені вище платіжні доручення, на загальну суму судового збору 2522,40 грн, прикріплені та обліковується у КП «ДСС» за адміністративною справою №160/15743/20, яка перебуває в провадженні судді Дєєва М.В .

Судом встановлено, що первинно позивач звертався з цим позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 25.11.2020р., проте, ухвалою суду від 23.12.2020р. у справі №160/15743/20 позовна заява була повернута позивачеві.

Згідно з п.2 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Отже, у зв`язку із поверненням позову у справі №160/15743/20 позивач може скористатися правом на повернення сплаченого у цій справі судового збору в порядку приписів п.2 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір".

Таким чином, зважаючи на те, що відповідно до банківських квитанцій №0.0.1929587898.1 від 04.12.2020 р. на суму 840,80 грн., №0.0.1929586872.1 від 04.12.2020 р. на суму 840,80 грн.; та № 0.0.1929587907.1 від 04.12.2020 р. на суму 840,80 грн. сплачено судовий збір на загальну суму 2522,40 грн. саме у справі №160/15743/20 і саме за цією справою воно прикріплене та обліковується у КП "ДСС", і може бути в подальшому використане позивачем для повернення сплаченого відповідно до нього судового збору в порядку приписів п.2 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір", вважати таке платіжне доручення належним підтвердженням сплати судового збору у справі, що розглядається, неможливо.

Отже, в порушення вимог ч.3 ст.161 КАС України позивачем не додано до позовної заяви належного документа про сплату судового збору.

Водночас, сплата судового збору за подання адміністративного позову, в силу положень частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, є процесуальним обов`язком сторони, що звертається до суду з позовом.

Суд зазначає, що обов`язок сплати судового збору слугує гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду. При цьому, судовий збір виконує не тільки фіскальну, а й дисциплінуючу функцію. Він є одним із способів стимулювання належного виконання учасниками відповідних правовідносин своїх прав та обов`язків, передбачених законами України, у зв`язку з чим, безпідставне звільнення від його сплати окремих осіб може свідчити про надання одній із сторін незаконної переваги перед іншою.

Так, з поданої позовної заяви слідує, що позивачем заявлено 2 позовні вимоги немайнового характеру, які полягають у 1) визнанні протиправною бездіяльності відповідача щодо не зняття арешту з нерухомого майна позивача (боржника), накладеного за постановою Бабушкінського ВДВС Дніпропетровського МУЮ від 04.12.2009 р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження АМ №147714, по виконавчому провадженню № 16209119, а також зобов`язанні відповідача зняти такий арешт з нерухомого майна позивача (боржника); 2) визнанні протиправною бездіяльності відповідача щодо не вчинення необхідних дій щодо реєстрації припинення обтяження нерухомого майна позивача (боржника), внесеного до з Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна запису про обтяження, за постановою Бабушкінського ВДВС Дніпропетровського МУЮ від 04.12.2009 р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, АМ №147714, по виконавчому провадженню № 16209119, шляхом вилучення (скасування) з Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна запису про обтяження, накладеного на квартиру, що належить позивачеві, яке було внесено до Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за реєстраційним номером 9320241 від 07.12.2009, 12:38:13 за №9320241, реєстратором: Дніпропетровська філія державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України, на підставі постанови Бабушкінського ВДВС Дніпропетровського МУЮ від 04.12.2009 р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, АМ №147714, 04.12.2009, Бабушкінським ВДВС Дніпропетровського МУЮ, заявник та обтяжував: Бабушкінський відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, а також зобов`язанні відповідача вчинити такі дії.

Відповідно до п. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до положень статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" встановлено з 1 січня 2021 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2270,00 грн.

За змістом приписів пп.1 п.3 ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою судовий збір становить - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (908,00грн.).

Таким чином, судовий збір має бути сплачено у розмірі 1816,00 грн. (908,00 грн.*2= 1816,00 грн.) за наступними банківськими реквізитами:

Отримувач коштів: УК у Чечел.р.м.Дніпра/Чечел.р/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37989253

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA 238999980313131206084004008

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу*;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Крім того, відповідно до частин 1, 2 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Адміністративна процесуальна правоздатність - абстрактна умова володіння всіма процесуальними правами і обов`язками, яка передбачає можливість конкретної особи стати суб`єктом конкретних процесуальних правовідносин, стати персоніфікованим носієм прав і обов`язків, передбачених законом для даного суб`єкта і даних правовідносин. Тому особою, що бере участь у справі, можуть бути лише особи, які володіють процесуальною правоздатністю.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Відповідно до ч.2 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Позовну заяву подано від імені ОСОБА_1 , проте, документів на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності вказаної особи до матеріалів позовної заяви не долучено (копія документу, що посвідчує особу позивача), у зв`язку із чим, у суду відсутня можливість ідентифікувати особу підписанта поданого адміністративного позову та з`ясувати факт наявності в нього адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" від 20.11.2012 р. № 5492-VІ (далі-Закон № 5492) документи, оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Реєстру (далі - документи Реєстру), відповідно до їх функціонального призначення поділяються на: 1)документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну; тимчасове посвідчення громадянина України; 2) документи, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус: посвідчення водія; посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон; посвідка на постійне проживання; посвідка на тимчасове проживання; картка мігранта; посвідчення біженця; проїзний документ біженця; посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту; проїзний документ особи, якій надано додатковий захист.

За наведених обставин, позивачеві слід подати завірену належним чином копію документа на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача (документ, що посвідчує особу позивача).

Крім того, відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

За приписами ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 подана без додержання вимог, встановлених ст.ст.160,161 Кодексу адміністративного судочинства України, тому суд вважає за необхідне залишити цю позовну заяву без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконачвої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду:

- оригіналу документа про сплату судового збору за подання до суду адміністративного позову у розмірі 1816,00 грн.;

- завіреної належним чином копії документа на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача (документа, що посвідчує особу позивача) для суду та відповідача.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Турова