Рішення № 94165329, 15.01.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2021 року Справа № 480/3897/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Соп`яненка О.В., в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що після досягнення нею 55 річного віку вона звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - ГУ ПФУ в Сумській області) із заявою про призначення пільгової пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, однак листом № 1800-0302-8/11729 від 23.03.2020 відповідач повідомив, що їй було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових та зазначено, що позивач матиме право на пенсію після досягнення нею 56 років. Позивач вважає рішення відповідача протиправним.

Позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у призначенні їй пенсії на пільгових умовах по Списку № 2, скасувати рішення відповідача № 1800-0302-8/11729 від 23.03.2020 про відмову в призначенні пенсії та зобов`язати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 розділу Х, підрозділу А п. 3 код КП 2110А030 - 1754в, що встановлено Постановою КМУ від 11.03.1994 № 162.

Відповідач позов не визнав, у наданому суду відзиві на позовну заяву зазначив, що згідно з наданими позивачем документами її пільговий стаж складає 8 років 11 місяців 19 днів. На момент звернення до органу Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії позивачу виповнилось 55 років. Стверджує, що позивач не має 10 років пільгового стажу, однак має більшу половину такого стажу, тому пенсійний вік в силу статті 114 Закону України № 1058 зменшується на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи, у даному випадку на 4 роки. У даному випадку пенсійний вік встановлений Законом України № 1058 60 років, а не 55, а тому відповідачем правомірно прийнято рішення про відмову, оскільки на момент звернення ОСОБА_1 не досягла віку необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, а саме 56 років. До відзиву відповідачем надано Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 3630 від 19.03.2020, яким відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах (а.с.30).

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до органу пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

ГУ ПФУ в Сумській області листом № 1800-0302-8/11729 від 23.03.2020 повідомило позивача, що їй відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до п.п. 2 п. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами) у зв`язку з відсутністю стажу роботи на пільгових умовах 10 років (наявний пільговий стаж 8 років 11 місяців 19 днів). Повідомлено, що право на призначення пенсії позивачем буде набуто після досягнення віку 56 років та звернення до управління (а.с. 19).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Згідно з абз. 2 підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Згідно Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №63 від 09.03.2017, ОСОБА_1 працювала повний робочий день на ВАТ "АК"Свема" з 01.08.1990 по 01.07.1996 на посаді інженера - лаборанта технологічної лабораторії по обслуговуванню дільниць і відділень виготовлення лаків і емалей на полімеризаційних смолах виробництва магнітних стрічок цеху перших промислових партій виробництва магнітних стрічок (хімічне виробництво), що передбачено Списком № 2 розділу Х підрозділу А п. 3 код КП 2110А030 - 1754в нак підставі Постанови КМУ від 11.03.1994 № 162. (а.с.12).

Відповідно до Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №64 від 09.03.2017, ОСОБА_1 працювала повний робочий день на ВАТ "АК"Свема" з 01.07.1996 по 01.01.1997 та з 01.01.1997 по 04.10.1999 на посаді інженера - лаборанта технологічної лабораторії по обслуговуванню дільниць і відділень виготовлення заоізоокислих пігментів і феромагнітних порошків, хромових сполук, виготовлення лаків і емалей на полімеризаційних смолах виробництва магнітних стрічок цеху (хімічне виробництво), що передбачено Списком № 2 розділу Х підрозділу А п. 3 код КП 2110А030 - 1754в нак підставі Постанови КМУ від 11.03.1994 № 162. (а.с.13).

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно із Списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005.

Згідно з п. 3 цього Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Вказані списки складені по виробничому принципу, кожному розділу і підрозділу відповідає відповідне виробництво або конкретний вид робіт. Тому, право на пільгову пенсію визначається в залежності від того, в якому виробництві або на яких роботах був зайнятий той чи інший працівник. При цьому, немає значення, в штаті якої організації або якого підрозділу організації перебуває робітник.

Визначальним фактором при встановлені права на дострокове призначення пенсії за віком є факт зайнятості робітника на виробництві або на виконанні окремих робіт, передбачених Списками.

Позивач на час звернення до відповідача із заявою досягла п`ятдесятип`ятирічного віку, мала загальний стаж 25 років 5 місяців 22 дні (про що відповідачем зазначено у листі від 23.03.2020 ) та мала пільговий стаж 8 років 11 місяців 19 днів. Тобто на час звернення до відповідача із заявою позивач мала право на призначення їй пенсії відповідно до п.2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". За таких обставин, рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах прийнято відповідачем протиправно, а тому підлягає скасуванню.

Посилання позивача в позовній заяві на те, що рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 щодо відповідності Конституції України окремих положень розділу І, п. 2 розділу ІІІ Прикінцеві положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), ст. 13, ч. 2 чт. 14, п. "б", "г" ст. 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015, а тому вона має право на призначення пенсії на пільгових умовах є обгрунтованим.

Рішенням Конституційного Суду України від 21.01.2020 № 1-р/2020 у справі за конституційним поданням 49 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень розділу I, пункту 2 розділу III „Прикінцеві положення" Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII ухвалено, що застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти „б"-„г" статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII в редакції до внесення змін Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: „На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

На момент звернення позивача до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 їй виповнилось 55 років із них 8 років 11 місяців 19 днів є пільговим стажем, що не заперечує відповідач.

З огляду на вищезазначене судом встановлено, що наявні підстави для призначення позивачу пенсії відповідно до п.2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки вона досягла віку, необхідного для призначення такої пенсії та має достатній стаж, у тому числі і пільговий, для її призначення. За таких обставин, з метою захисту порушеного права суд вважає необхідним зобов`язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію відповідно до положень п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати звернення із заявою про призначення пенсії.

На підставі ч. 1 ст. 139 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 840,80 грн., сплачений при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 19.03.2020 № 3630 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком відповідно до положень п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) судовий збір в розмірі 840,80 грн., сплачений при зверненні до суду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко