Ухвала суду № 94164384, 14.01.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1335/19

УХВАЛА

14 січня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши питання про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Арцизької міської ради (місцезнаходження: 68400, Одеська обл., м. Арциз, вул. 28 Червня, 95А; ЄДРПОУ 04057037) про визнання протиправним та скасування рішення Арцизької міської ради від 10 січня 2019 року №1223-VII, зобов`язання вчинити певні дії, –

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Арцизької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Арцизької міської ради від 10 січня 2019 року №1223-VII, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Арцизької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Арцизької міської ради Одеської області від 10 січня 2019 року №1223-VII “Про відхилення проекту рішення “Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва індивідуальних гаражів гр. ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_2 ”, зобов`язано Арцизьку міську раду у встановлений чинним законодавством термін, надати ОСОБА_1 , дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва гаража, по АДРЕСА_2 .

08.08.2019 року ухвалою суду задоволено заяву представника ОСОБА_1 (в порядку ст. 383 КАС України), щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 травня 2019 року по справі № 420/1335/19, яке набрало законної сили 19 червня 2019 року. Зобов`язано прокуратуру Одеської області провести перевірку викладених в ухвалі фактів щодо невиконання або неналежного виконання відповідальними особами Арцизької міської ради дій спрямованих на звернення до суду з заявою про визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень відповідача на виконання рішення суду, та зобов`язано Прокуратуру Одеської області повідомити суд у місячний строк про результати перевірки та вжиті заходи.

13.09.2019 року прокуратурою Одеської області до суду направлено лист, відповідно до якого зазначено, що СВ Арцизького ВП ГУНП в Одеській області зареєстровано кримінальне провадження за № 12019160220000303 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України за фактом невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 р. та розпочато досудове розслідування, проводяться слідчі дії.

23.04.2020 року ухвалою суду в задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення – відмовлено.

21.10.2020 року постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 – задоволено, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року – скасовано та ухвалено по справі нове судове рішення. Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення – задоволено. Зобов`язано відповідача Арцизьку міську раду Одеської області, подати у 30 денний строк до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/1335/19 від 17.05.2019 року набрало законної сили.

Ухвалою суду від 03.12.2020 року встановлено новий строк подання звіту з виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 року у справі № 420/1335/19 протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

В свою чергу, 04.01.2020 року від позивача надійшло клопотання про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень в порядку ст. 383 КАС України.

Розглянувши вказане клопотання суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 року чітко та без можливості подвійного трактування зобов`язано Арцизьку міську раду у встановлений чинним законодавством термін, надати ОСОБА_1 , дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва гаража, по АДРЕСА_2 .

При цьому, суд зазначає, що 25.11.2020 року ОСОБА_1 звернулась до Арцизької міської ради про винесення на засідання чергової сесії питання щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва гаража, по АДРЕСА_2 .

Суд зазначає, що 24 рудня 2020 року відбулось пленарне засідання третьої позачергової сесії Арцизької міської ради VIII скликання на якому підчас розгляду питання затвердження рекомендованого порядку денного III позачергової сесії Арпизької міської ради VIII скликання депутатом ОСОБА_2 було проголошено пропозицію про включення до порядку денного питання «Про надання дозволу гр. ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, за рахунок земель житлової та громадської забудови Арцизької міської ради, безоплатно у приватну власність для будівництва індивідуальних гаражів за адресою: АДРЕСА_2 ».

Арцизьким міським головою зазначена пропозиція поставлена на голосування з метою включення до порядку денного пленарного засідання сесії, проте депутати присутні на пленарному засіданні пропозицію ОСОБА_2 не підтримали, за результатами голосування питання до порядку денного третьої позачергової сесії включено не було.

В свою чергу, суд вважає, що вказані обставини не свідчать про вжиття всіх необхідних заходів для виконання рішення суду.

Отже, суд вважає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 року відповідачем не виконано.

Відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Згідно ч.5. ст. 249 КАС України з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає в даному випадку, не виконавши рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 року, суб`єкт владних повноважень допустив протиправну бездіяльність, оскільки не вчинив необхідних дій, у зв`язку з чим вимоги заявника про визнання протиправною бездіяльності голови Арцизької міської ради Парпуланського Сергія Афанасійовича щодо невнесеня на пленарне засідання II та III сесії Арцизької міської ради проекту рішення щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва індивідуальних гаражів ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 є обґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 248, 249, 256, 383 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень в порядку ст. 383 КАС України - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність голови Арцизької міської ради Парпуланського Сергія Афанасійовича щодо невнесеня на пленарне засідання II та III сесії Арцизької міської ради проекту рішення щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва індивідуальних гаражів ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 .

Надіслати окрему ухвалу на адресу Арцизької міської ради для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 року.

Зобов`язати Арцизьку міську раду (місцезнаходження: 68400, Одеська обл., м. Арциз, вул. 28 Червня, 95А; ЄДРПОУ 04057037) протягом тридцяти календарних днів з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Одеському окружному адміністративному суду про вжиті на виконання ухвали заходи.

Зобов`язати Одеську обласну прокуратуру провести перевірку викладених в ухвалі фактів щодо невиконання або неналежного виконання відповідальними особами Арцизької міської ради дій спрямованих на звернення до суду з заявою про визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень – відповідача на виконання рішення суду, про результати перевірки та вжиті заходи повідомити суд у місячний строк.

Зобов`язати Одеську обласну прокуратуру посилити контроль за виконанням суб`єктом владних повноважень в особі відповідальних осіб Арцизької міської ради дій, спрямованих на захист інтересів держави.

Зобов`язати Одеську обласну прокуратуру повідомити про хід кримінального провадження за № 12019160220000303 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України за фактом невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 року.

Копію ухвали для виконання направити до Одеську обласну прокуратуру (65026, м.Одеса, вул.Пушкінська, 3, тел.: (048) 731-98-19).

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя Л.М. Токмілова