Ухвала суду № 94162887, 15.01.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"15" січня 2021 р. справа № 344/1973/16-а

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 ,

до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, адреса: вул.Незалежності, 44, м. Івано-Франківськ, 76018,

Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області, вул.Леніна, 76, смт.Куйбишеве, Запорізька область, 71001

про визнання дій щодо перерахунку пенсії протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнту заробітку за період з 01.01.1992 по 30.11.1992 на рівні 5,60000, а також стягнення суми недоплаченої пенсії з вересня 2015 року по лютий 2016 року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, також – позивач, ОСОБА_1 ) 16.02.2016 звернувся в Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області, про визнання дій щодо перерахунку пенсії протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнту заробітку за період з 01.01.1992 по 30.11.1992 на рівні 5,60000, а також стягнення суми недоплаченої пенсії з вересня 2015 року по лютий 2016 року (том1, а.с.2-7).

За результатом розгляду вказаного позову, Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області ухвалено постанову від 18.11.2016 про відмову в задоволенні вимог ОСОБА_1 (том1, а.с.230-232 та зворотна сторона).

За наслідком розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, Львівським апеляційним адміністративним судом 27.02.2017 постановлено ухвалу про залишення апеляційної скарги позивача без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 18.11.2016 без змін (том1, а.с.261-264).

Надалі, ОСОБА_1 подав касаційну скаргу на рішення першої та апеляційної інстанцій, яку згідно із постановою Верховного Суду від 01.12.2020 задоволено, постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 18.11.2016 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2017 скасовано, а справу №344/1973/16 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом отримано матеріали даної адміністративної справи 11.01.2021, та відповідно до здійсненого автоматизованого розподілу адміністративної справи №344/1973/16-а, головуючим суддею визначено Тимощука О.Л.

В рамках реформування судової системи України, 03.10.2017 року Верховною Радою України прийнято Закон України №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", який згідно з пунктом 1 розділу 6 Прикінцевих положень цього Закону та на підставі пункту 1 постанови Пленуму Верховного Суду "Про визначення дня початку роботи Верховного Суду" від 30.11.2017 року за № 2 набрав чинності 15.12.2017 року.

Пунктом 10 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 15.12.2017 передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Таким чином, новий розгляд даної адміністративної справи буде здійснюватися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 15.12.2017.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з частиною 2 статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до приписів частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

На переконання суду, з метою повного, всебічного та об`єктивного встановлення усіх обставин справи, розгляд даної адміністративної справи слід проводити у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін.

Разом з цим, суд зазначає, що частиною 1 статті 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (надалі, також - Порядок).

Згідно з пунктом 2 Порядку, органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються або ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України.

Відповідно до пункту 5 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (надалі, також - Порядок).

Відповідно до пункту 5 Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі припинення одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Згідно із пунктом 8 Порядку, внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" за №628 від 22.08.2018 реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України, а саме реорганізовано шляхом приєднання Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Судом встановлено, що 31.05.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення юридичної особи – Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську.

На підставі викладеного, враховуючи встановлений судом факт реорганізації Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, з метою забезпечення участі у розгляді даної справи представника належного відповідача, суд вважає за необхідне допустити процесуальне правонаступництво шляхом заміни відповідача - Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську його правонаступником – Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Водночас, Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України, яке є правонаступником Куйбишевського об`єднаного управління Пенсійного фонду України та Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" за №628 від 22.08.2018 реорганізовано, шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Враховуючи наведене, підлягає заміні і третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Зі змісту ухвали Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 26.05.2016 (а.с.95 та зворотна сторона) судом встановлено, що статус первинно залученої до участі у справі третьої особи – Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі змінено та залучено Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області до участі в адміністративній справі №344/1973/16-а в якості співвідповідача.

Однак, розглянувши матеріали даної справи, судом встановлено відсутність будь-яких заявлених до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області позовних вимог, а тому, в силу приписів пункту 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (правонаступника Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області) слід залучити до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись статями 52, 248, 256, 257, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Призначити до розгляду адміністративну справу №344/1973/16-а за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про визнання дій щодо перерахунку пенсії протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнту заробітку за період з 01.01.1992 по 30.11.1992 на рівні 5,60000, а також стягнення суми недоплаченої пенсії з вересня 2015 року по лютий 2016 року.

2. Допустити заміну відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (код ЄДРПОУ – 20550895) його правонаступником – Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (адреса: вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ – 20551088).

2.1 Допустити заміну Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області (код ЄДРПОУ – 20508551) його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області (адреса: проспект Соборний, буд.158-Б, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ – 20490012).

3. Залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до участі в адміністративній справі №344/1973/16-а в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

4. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, згідно із правилами, встановленими статтею 262 КАС України.

4.1 Призначити судовий розгляд справи на "09" лютого 2021 р. о 10:00 год., який буде проводитися одноособово суддею Тимощуком О.Л., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань №3, каб. №108.

5. Встановити відповідачу - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відзив на позов повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, із поданням всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що відповідно до частини 4 статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Встановити позивачу – для подання відповіді на відзив, а відповідачу – для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

7. Встановити третій особі - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання пояснень щодо позову.

8. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

9. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

10. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку виключно в частині рішення суду про заміну відповідача та третьої особи правонаступниками.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.