Ухвала суду № 94162257, 04.01.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

04 січня 2021 р. Справа №200/10460/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянувши у розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання про витребування додаткових доказів по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРСЛАВТЕРМ" до Виконавчого комітету Слов`янської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення

за участю:

секретаря судового засідання Столяренко Я.С.

від позивача: Марченко Д.І.

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРСЛАВТЕРМ" звернулося до суду із позовом до Виконавчого комітету Слов`янської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 23.09.2020 № 1145 “Про надання дозволу на перехід окремих закладів освіти з опалення за допомогою альтернативних джерел енергії до системи (мереж) централізованого опалення”.

Ухвалою від 16.11.2020 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою від 28.12.2020 суд перейшов до розгляду за правилами загального позовного провадження справи, підготовче засідання у справі призначено на 04.01.2021.

В підготовчому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги, зауважив на тому, що оскаржуване рішення позбавило його можливості в подальшому під час оголошення відповідачем відкритих торгів на закупівлю теплової енергії в якості постачальника.

Згідно з наданим відповідачем відзивом прийняття рішення про надання дозволу на перехід окремих закладів освіти з опалення за допомогою альтернативних джерел енергії до систем (мереж) централізованого опалення № 1145 від 23.09.2020 обумовлено, крім іншого, необхідністю вчасно розпочати опалювальний період.

Так, у відзиві зазначено, що до прийняття оскаржуваного рішення заклади освіти, визначені в переліку до цьогорішення, опалювалися за допомогою котелень, що працюють на альтернативному опаленні. На підставі Закону України «Про публічні закупівлі» відділом освіти Слов`янської міської ради 25.06.2020 та 17.08.2020 оголошувалися відкриті торги з закупівлі теплової енергії. В обох закупках позивач заявлявся до участі, однак обидві тендерні процедури не відбулися через невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. При цьому, як зазначив відповідач, на підставі ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» під час тендерної процедури, оголошеної 17.08.2020 позивачу – ТОВ «УКРСЛАВТЕРМ» надавалася можливість виправлення виявлених помилок, якою він не скористався.

Оскільки з урахуванням терміну проведення нової процедури відкритих торгів укладення договору було спрогнозовано не раніше 23.11.2020, після початку опалювального сезону, виникла необхідність переведення закладів освіти на централізоване постачання теплової енергії .

Відповідно до частини 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України завданням підготовчого провадження, є, зокрема, 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Перелік питань, що підлягає з`ясуванню судом в ході підготовчого засідання визначених ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства. Пунктом 7 ч. 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у підготовчому засіданні суд пропонує учасникам справи надати додаткові докази або пояснення, вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В підготовчому засіданні, ознайомившись із викладеними відповідачем у відзиві запереченнями проти позову, з метою офіційного з`ясування обставин у справі, об`єктивного вирішення спору суд дійшов висновку про необхідність витребування у Виконавчого комітету Слов`янської міської ради наступних доказів:

- документів, складених під час проведення відкритих торгів, оголошених 25.06.2020 та 17.08.2020, зміст яких надавав би можливість встановити зміст виявлених невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «УКРСЛАВТЕРМ» вимогам тендерної документації;

- докази розміщення повідомлення в електронній системі закупівель повідомлення про виявлені невідповідності тендерної пропозиції та необхідність їх усунення

- відомості щодо оскарження учасниками відкритих торгів, оголошених 25.06.2020 та 13.08.2020 результатів проведення процедури закупівлі.

Крім цього, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРСЛАВТЕРМ" документів, які б свідчили про виконання вимог про усунення виявлених невідповідностей тендерної пропозиції тендерній документації або пояснення щодо підстав та причин неусунення таких невідповідностей у встановлений строк.

Відповідно до частини 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Частиною 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що особи, які не мають можливості подати доказ, що витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. Згідно частини 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Згідно пункту 3 частини 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Відповідно до пункту 3 частини 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у разі, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 9, 77, 80, 181, 242, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Виконавчий комітет Слов`янської міської ради у строк протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали надати суду засвідчені у встановленому порядку копії:

- документів, складених під час проведення відкритих торгів, оголошених 25.06.2020 та 17.08.2020, зміст яких надавав можливість встановити зміст виявлених невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «УКРСЛАВТЕРМ» вимогам тендерної документації;

- докази розміщення повідомлення в електронній системі закупівель про виявлені невідповідності тендерної пропозиції та необхідність їх усунення

- відомості щодо оскарження учасниками відкритих торгів, оголошених 25.06.2020 та 13.08.2020 результатів проведення процедури закупівлі.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРСЛАВТЕРМ" у строк протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали надати суду засвідчені у встановленому порядку копії документів, які б свідчили про виконання ним вимог про усунення виявлених невідповідностей тендерної пропозиції тендерній документації або пояснення щодо підстав та причин не усунення таких невідповідностей у встановлений строк

Відкласти підготовче засідання на 19.01.2021 об 10 год. 00 хв.

Роз`яснити відповідачу про застосування положень пункту 3 частини 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку ненадання витребуваних судом доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Михайлик