Рішення № 94127895, 14.01.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2021 року Чернігів Справа № 620/4571/20

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

- зобов`язати відповідача провести з 01.05.2020 перерахунок пенсії позивачу, для забезпечення індексації пенсії; зобов`язати відповідача зробити перерахунок розміру пенсії позивачу та виплатити заборгованість, з урахуванням раніше виплачених сум з 01.05.2020; зобов`язати відповідача проводити позивачу індексацію пенсії та її перерахунок у правильному розмірі в подальшому без обмеження будь-яким строком.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем з 01.05.2020 протиправно не проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251. Вказує, що жодних обмежень щодо перерахунку пенсії для забезпечення індексації раніше призначеної пенсії особі, переведеної з пенсії по інвалідності на пенсію за віком наведеною постановою не зазначено.

Відповідачем подано відзив на позов, в якому просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» від 01.04.2020 № 251 передбачено, що у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,11. Вказує, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом перший пункту 4 цього Порядку. Станом на 01.10.2017 середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки та склала - 3764,40 грн. Оскільки пенсія позивача обчислена з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2016, 2017 та 2018 роки - 6188,89 грн., перерахунок пенсії з 01.05.2020 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 251 не проводиться.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.06.2019 по справі № 620/1190/19, яке набрало законної сили, позовні вимоги ОСОБА_1 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості задоволено частково. Зобов`язано Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 01.01.2019 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2016, 2017 та 2018 роки. Зобов`язано Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за довідкою про заробітну плату видану ВАТ «Зарубежстрой» від 23.10.2018 № 23 за період з 10.10.1985 по 01.08.1989, з урахуванням всіх сум заробітної плати в повному обсязі. Зобов`язано Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період трудового стажу з 03.11.2011 по 23.11.2018 у повному обсязі.

На виконання вказаного судового рішення у справі № 620/4571/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області позивачу проведений перерахунок пенсії за віком з 01.01.2019. При обрахунку розміру пенсії була врахована середня заробітна плата за 2016-2018 роки, розмір якої складає 6188,89 грн.

25.05.2020 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівський області із заявою в якій просив надати інформацію та розрахунок індексації його пенсії за 2020 рік (а.с. 10).

Листом від 25.06.2020 № 1910-1917/К-02/8-2500/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівський області повідомило позивача про відсутність підстав для проведення перерахунку його пенсії з 01.05.2020 (а.с. 11).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Пунктом 1 частини першої статті 8 Закону № 1058-IV передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до абзаців першого та другого частини другої статті 42 Закону № 1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» установлено, що у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11. Перерахунок пенсій, передбачений цим пунктом, проводиться з 1 травня 2020 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (далі - Постанова № 124) затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок) та встановлено, що в 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,17.

Пунктами 2 та 3 Постанови № 124 врегульовано, що перерахунку підлягають пенсії, обчислені відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначені за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абзацом третім частини третьої статті 45 Закону № 1058 (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок).

Пунктом 5 Постанови № 124 встановлено, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Таким чином, суд вважає, що з 01 березня 2019 року перерахунок пенсій здійснюється за наступних умов: перерахунку підлягають пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, та для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, станом на 1 жовтня 2017 року.

При обчисленні пенсій станом на 01 жовтня 2017 року застосовувався усереднений показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки - 3764,40 грн.

Отже, з 01.03.2019 перерахунку підлягають пенсії, для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, станом на 01 жовтня 2017 року, тобто 3764,40 грн.

На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.06.2019 по справі № 620/1190/19 відповідачем було проведено позивачу перерахунок пенсії за віком з 01.01.2019 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2016-2018 роки, розмір якої складає 6188,89 грн., що є вище за показники середньої заробітної плати за 2014-2016 роки відповідно до Порядку № 124.

Після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача склав 2529,95 грн.

Отже, з 01.05.2020 перерахунку підлягають пенсії, для обчислення розміру яких враховується показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 роки, а при перерахунку пенсії позивача застосовані показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2016-2018.

Аналіз зазначеного свідчить, що при обчисленні розміру пенсії позивачу враховані дані про заробіток із застосуванням середньої заробітної плати в Україні за 2016-2018 роки в розмірі 6188,89 грн. на виконання судового рішення, тому суд приходить до висновку про відсутність підстав для перерахунку з 01.05.2020 пенсії позивачу, оскільки показник середньої заробітної плати в Україні, який враховувався при обчисленні пенсії позивачу (6188,89 грн.) є більшим ніж середня заробітна плата в Україні, з якої сплачені страхові внески.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, буд. 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 21390940) про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 14.01.2021.

Суддя В.О. Непочатих