Ухвала суду № 94127757, 11.01.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

11 січня 2021 року справа № 580/4681/20 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження в адміністративній справі №580/4681/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення (здійснення) з 01.04.2019 перерахунку та виплати раніше призначеної пенсії позивача відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.08.2020 №11/975 про розмір грошового забезпечення, в порядку, установленому статтями 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, на підставі Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, у редакції станом до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402, із змінами, внесеними згідно з постановою Пенсійного фонду №3-1 від 07.02.2012;

- зобов`язати відповідача провести (здійснити) з 01.04.2019 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії позивача відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.08.2020 №11/975 про розмір грошового забезпечення, в порядку, встановленому статтями 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, на підставі Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, у редакції станом до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402, із змінами, внесеними згідно з постановою Пенсійного фонду України №3-1 від 07.02.2012.

Ухвалою суду від 09.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

02.12.2020 відповідач подав клопотання, в якому просить зупинити провадження у справі на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України. В обгрунтування клопотання послався на ту обставину, що ухвалою Верхового Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02.04.2019 у справі №510/1286/16-а про здійснення перерахунку пенсії як державному службовцю з дати її призначення з урахуванням середньомісячної суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних та ювілейних свят та інших виплат за 24 календарних місяця справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

В обгрунтування касаційної скарги Ізмаїльське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зазначає, що позовна заява подана з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, встановленого частиною першою статті 99 КАС України, а тому суд неправомірно (всупереч положень частини першої статті 100 КАС України) задовільнив позов, зобов`язавши відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з дати її призначення (17 липня 2009 року).

Відповідач вважає, що правовідносини між позивачем у справі, що розглядається подібні тим, які виникли між позивачем та відповідачем у справі №510/1286/16-а.

Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

У справі, що розглядається, позивачем є особа, яка проходила кадрову військову службу в Управлінні Служби безпеки України в Черкаській області, а відповідачем - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області. Предметом спору у справі, що розглядається є визнання протиправною відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії відповідно до довідки з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992, статті 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 та правових висновків Великої Палати Верховного Суду у адміністративній справі №160/8324/19.

Головне управління Пенсійного фонду у Черкаській області відмовило позивачу у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії відповідно до довідки, виданої Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.08.2020 №11/975.

З адміністративним позовом позивач звернувся до суду 22.10.2020.

Строки перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ ) від 09.04.1992 регулюються ст. 51 цього Закону.

Згідно ч. 2 ст. 51 Закону України №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Тому правовідносини у справі №510/1286/16-а, яка розглядається Верховним Судом та у справі №580/4681/20, яка розглядається Черкаським окружним адміністративним судом не є типовими.

Враховуючи викладене, клопотання відповідача про зупинення провадження у справі є необгрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження в адміністративній справі №580/4681/20 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дати її проголошення і може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий А.В. Руденко