Ухвала суду № 94127728, 13.01.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову в забезпечення позову

м. Черкаси

13 січня 2021 року Справа № 580/5079/20

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В. розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Медведівської сільської ради про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Медведівської сільської ради, в якому просить:

- визнати протиправним та нечинним нормативно-правовий акт Медведівської сільської ради № 23-16/VII від 16.09.2020 про резервування земель на майбутні часи для учасників АТО, бойових дій та мобілізованих з числа жителів сел Медведівка та Івківці Медведівської сільської ради за рахунок земельної ділянки із земель запасу з кадастровим номером 7125483500:01:002:1103;

- визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт Медведівської сільської ради № 23-17/ VII від 16.09.2020 про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки” (далі: Дозвіл) орієнтованою площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки із земель запасу з кадастровим номером 7125483500:01:002:1103;

- зобов`язати Медведівську сільську раду Чигиринського району Черкаської області прийняти на наступній після вступу рішення суду в законну силу сесії рішення про надання ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки” (далі: Дозвіл) орієнтованою площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки із земель запасу з кадастровим номером 7125483500:01:002:1103, що належить Медведівській об`єднаній територіальній громаді на праві комунальної власності.

Ухвалою судді від 07.12.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику учасників у судове засідання.

Позивач подав заяву, в якій просив забезпечити адміністративний позов шляхом: заборони відповідачу приймати будь-які рішення правового змісту відносно земельної ділянки площею 32,6 га з кадастровим номером 7125483500:01:002:1103, яка належить Медведівській територіальній громаді на праві комунальної власності, до вступу в законну силу рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/5079/20.

В обґрунтування вимог заяви про забезпечення позову позивач зазначає, що йому стало відомо вже після звернення до суду з позовною заявою, що відповідач зберігає у себе заяви у кількості 13 штук від громадян до Медведівської сільської ради про надання дозволів на розроблення землевпорядної документації з метою подальшої приватизації ділянок площею 2,0 кожна за рахунок земельної ділянки комунальної власності площею 32,6 га з кадастровим номером 7125483500:01:002:1103. Хоча вказані заяви не відповідають вимогам закону тому, що до них не додані графічні матеріали, які вказують на місце бажаної приватизації з посиланням на кадастрову карту України, відповідач не повернув з цього приводу документи заявникам протягом місяця, як це передбачено Законом України «Про звернення громадян», хоча дати надходження таких заяв починаються ще з лютого минулого року. Така протиправна поведінка відповідача може вказувати на приховану мету використати вказані заяви шляхом їх задоволення відповідним рішенням Медведівської сільської ради, що унеможливіть виконання рішення суду у разі, якщо таким рішенням будуть задоволені позовні вимоги, з огляду на нових власників землі, які не були стороною у справі та понесуть значні матеріальні затрати на оформлення документів.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд виходить з того, що предметом спору у даній справі є отримання позивачем дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки із земель запасу з кадастровим номером 7125483500:01:002:1103, що належить Медведівській об`єднаній територіальній громаді на праві комунальної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Згідно з частиною 1 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1)невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2)очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

З урахуванням зазначеного, необхідною умовою забезпечення даного позову є доведення обставин, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Відповідно до практики Великої Палати Верховного Суду, викладеної в постанові від 28 листопада 2018 року у справі № 826/5735/16, отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного вирішення питання про надання її у власність, а тому не створює правових наслідків, крім тих, що пов`язані з неправомірністю прийняття рішення органом місцевого самоврядування.

В контексті наведеного, суд звертає увагу, що позивач не довів у чому полягає порушення його прав до ухвалення рішення у справі, оскільки отримання іншими особами дозволу на розробку проекту землеустрою не означає позитивного рішення про надання її у власність.

Більш того, позивач не надав доказів, що іншим особам надано дозволи на розробку проекту землеустрою за рахунок земельної ділянки із земель запасу з кадастровим номером 7125483500:01:002:1103.

Отже, позивач не підтвердив, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Таким чином, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 77, 78, 90, 150-154, 241, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви позивача про забезпечення позову відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя В.В. Гаращенко