Рішення № 94127606, 13.01.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/7222/20

РІШЕННЯ

іменем України

13 січня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІС Агротехнології" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування податкового рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ТОВ "ГІС Агротехнології" звернулося до адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.06.2020 №1641276/42752682 про відмову ТОВ "ГІС Агротехнології" у реєстрації податкової накладної №1 від 07.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 07.05.2020 №1, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "ГІС Агротехнології" в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, датою її доставлення.

В обґрунтування позовних вимог, господарство посилалось на те, що на вимогу фіскального органу, після зупинення реєстрації податкової накладної №1 від 07.05.2020, платник податків надав усі належні документи, проте, їх контролюючий орган не взяв до уваги, натомість фіскальний орган, як на підставу для відмови у реєстрації податкових накладних, вказав на неподання платником податків достатнього пакету документів для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, а саме: відсутні пояснення та первинні документи щодо власних чи орендованих складських та офісних приміщень; відсутня картка рах.361 або акт звірки з ТОВ "Агро Модуль Груп", крім того відсутні розрахункові документи з ФОП ОСОБА_1 за надані послуги.

Позивач вважає протиправними Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних та просить його скасувати та провести реєстрацію вищевказаної податкової накладної.

Від представника відповідача - Головного управління ДПС України у Хмельницькій області на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач вказав, що при прийнятті оскаржуваного рішення враховано усі надані платником податків документи, в наслідок чого встановлено порушенням вимог нормативно-правових актів на які зроблено посилання у відзиві на позовну заяву.

Зокрема, пояснив, що Комісія Головного управління ДПС у Хмельницькій області діяла виключно у відповідності з Податковим кодексом України та іншими законами України, іншими нормативними актами, у межах повноважень наданих чинним законодавством. Оскаржуване рішення винесене відповідно до норм чинного законодавства, на основі тих матеріалів, що були надані позивачем, саме тому останнє є законним та обґрунтованим, а підстави для його скасування та задоволення позову - відсутні.

Позивач скористався своїм правом на подання відповіді на відзив, у якій зазначив, що документи, про відсутність яких зазначає відповідач, були подані позивачем для пояснення підстав формування у позивача податкового кредиту, відтак доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, позивач вважає необґрунтованими та безпідставними. Просить задовольнити позовні вимоги повністю.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 16.11.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в даній справі та призначив її до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) осіб.

Відповідно до ухвали від 04.12.2020 суд відмовив у задоволенні клопотання відповідача про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно ухвали від 04.12.2020, суд залишив адміністративний позов без руху з підстав пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою від 14.12.2020 суд ухвалив визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ТОВ "ГІС Агротехнології" строк звернення до суду. Розгляд справи продовжити в порядку спрощеного позовного провадження.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ГІС Агротехнології" (код ЄДРПОУ 42752682) згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань є юридичною особою, яка здійснює свою діяльність в галузі сільського господарства. Основними видами економічної діяльності товариства є: КВЕД 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний); КВЕД 01.19 Вирощування інших однорічних і дворічних культур; КВЕД 01.45 Розведення овець і кіз; КВЕД 01.50 Змішане сільське господарство; КВЕД 10.91 Виробництво готових кормів для тварин, що утримуються на фермах.

На території Тернавської сільської ради ТОВ "ГІС Агротехнології" орендує ділянки загальною площею 150.8 га згідно договорів оренди та згідно договорів емфітевзису позивач користується земельними ділянками загальною площею 18 га.

З метою здійснення господарської діяльності між ТОВ "Агро-Модуль Груп" (Продавець) та ТОВ "ГІС Агротехнології" (Покупець) відповідно до Договору купівлі-продажу від 05.05.2020 №05/05 придбано товар - сіно, в кількості 26.8 тонн.

ТОВ "ГІС Агротехнолоігї" отримало передоплату від ТОВ "Агро Модуль" за корм для тварин - сіно. Придбаний товар оплачений шляхом перерахунку коштів через банківські установи.

Відповідно до договору оренди транспортного засобу від 15.05.2020 №15/05/2020ГА, який укладений з ФОП ОСОБА_2 , було передано в оренду трактор John Deere 8430, номерний знак НОМЕР_1 , 2007 року випуску, що підтверджується актом приймання-передачі від 22.05.2020.

Згідно договору №02/04-20ГА від 01.04.2020 на виконання сільськогосподарських робіт, укладеного між ФОП ОСОБА_1 (Виконавець) та ТОВ "ГІС Агротехнології" (Замовник), Виконавцем були виконані роботи: культивація та посів, що підтверджується Актами здачі-приймання робіт (надання послуг) №5 від 30.04.2020 та №6 від 31.05.2020.

Оплата наданих товару та послуг підтверджується платіжними дорученнями.

ТОВ "ГІС Агротехнології" за результатами фінансово-господарської діяльності з ТОВ "Агро-Модуль Груп" (код ЄДРПОУ 43438443) сформувало та направило в електронному вигляді для реєстрації в ЄРПН податкову накладну за №1 від 07.05.2020 на загальну суму з ПДВ у розмірі 67000,00 грн.

Згідно квитанції від 25.05.2020, надісланих Автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" зупинено реєстрацію податкової накладної від 07.05.2020 №1 та зазначено, що "Відповідно де пункту 201.16 cтатті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1214, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються)), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій". Запропоновано надали пояснення та/або копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК в ЄРПН для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

12.06.2020 позивач подав Повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, та скановані копії наступних документів:

- Договір №05/05 від 03.02.2020 TOВ "ГІС Агротехнології" - Постачальник, TOB "Агро-Модуль Груп" - Покупець, предмет договору - корм для тварин - сіно, кількість товару згідно товаро-супровідних документів на товар;

- Договір №02/04-2020ГА від 03.04.2020 ФОП ОСОБА_1 - виконавець ТОВ "ГІС Агротехнології" - замовник, предмет договору - комплексні с/г (культивація, посів) трактором John Deer, на площі яка перебуває в користуванні замовника на території с. Тернавка;

- Договір оренди транспортних засобів та самохідних машин чи механізмів з екіпажем № 15/05-2020ГА від 15.05.2020. ФОП ОСОБА_1 - орендодавець. ТОВ "ГІС Агротехнології" - орендар, предмет договору - оренда трактора John Deer 8430, управління технікою та технічне обслуговування;

- Договір поставки нафтопродуктів №05/05-01-20 від 05.05.2020. ТОВ "БУДТРЕЙД 14" - постачальник, ТОВ "ГІС Агротехнології" - покупець, предмет договору - нафтопродукти в кількості та асортименті, що передбачені в Додатках до договору;

- Договір купівлі-продажу №12-05/2020 від 12.05.2020 ФОП ОСОБА_3 - продавець, ТОВ "ГІС Агротехнології" - покупець, предмет договору - металева бочка ємністю 10 м. куб. вартість - 10000,00 грн. без ПДВ;

- Договір купівлі-продажу №25/03/5 від 24.03.2020 ТОВ "Бучачагрохлібпром" - продавець, ТОВ "ГІС Агротехнології" - покупець, предмет договору - товар згідно видаткових накладних;

- Договір поставки, №60/12052020/11 від 12.05.2020, ТОВ "Украгропроект" - постачальник ТОВ "ГІС Агротехнології" - покупець, предмет договору - товар, найменування, асортимент, ціна та кількість товару згідно Специфікацій;

- Пояснення від 05.06.2020 №05/06;

- Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2020, форма №4СГ;

- Податкова накладна №1 від 07.05.2020 ТОВ "ГІС Агротехнології" - постачальник ТОВ "Агро-Модуль Груп" - покупець, предмет сіно. Кількість 26,8 т, сума з ПДВ - 67000,00, грн.;

- Видаткова накладна №2 від 31.03.2020 ФОП ОСОБА_4 - постачальник, ТОВ "ГІС Агротехнології" - покупець. Предмет: насіння люцерни на суму 19500,00 грн.:

- Видаткова накладна №285 від 12.05.2020, постачальник - ТОВ "БУДТРЕЙД 14", покупець - ТОВ "ГІС Агротехнології", предмет - паливо дизельне ДП-Л-Євро 5-ВО, кількість 5000л, сума з ПДВ - 68040,00 грн.;

- Видаткова накладна №1 від 12.05.2020 продавець - ФОП ОСОБА_3 , покупець - ТОВ "ГІС Агротехнології", предмет згідно договору №12-05/2020 від 12.05.2020, металева бочка ємністю 10 м.куб., ватрість - 10000 грн. без ПДВ;

- Видаткова накладна №1262 від 26.03.2020, постачальник - ТОВ "Бучачагрохлібпром", покупець - ТОВ "ГІС Агротехнології", предмет - пшениця яра Гранус IP прот., кількість 1000 кг, сума з ПДВ - 9456,00 грн.;

- Видаткова накладна №5851 від 12.05.2020, постачальник - ТОВ "Украгропроект", покупець -ТОВ "ГІС Агротехнології", предмет - Гербіцид Аксакал кількість - 0.5 кг, сума з ПДВ - 2021,76 грн.;

- Видаткова накладна №5883 від 12.05.2020, постачальник - ТОВ "Украгропроект", покупець - ТОВ "ГІС Агротехнології", предмет - прилипач контактно-системної дії 5 л, сума з ПДВ -1081,98 грн.;

- Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 5 від 30.04.2020, ФОП ОСОБА_1 виконавець ТОВ "ГІС Агротехнології" - замовник, предмет: культивація та посів на площі 30,41 га. сума всього - 204328,00 грн.:

- Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 6 від З1.05.2020. ФОП ОСОБА_1 - виконавець, ТОВ "ГІС Агротехнології" - замовник, предмет: оренда техніки з екіпажем (трактора Jahn Deer 8430) 3 дні , сума всього - 12150,00 грн.;

- Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №56 від 30.04.2020, ТОВ сільськогосподарське підприємство "Агрос-Віста" - виконавець, ТОВ "ГІС Агротехнології" - замовник, предмет: тракторні послуги на площі 8 га, сума з ПДВ - 7012,80 грн.;

- ТТН на відпуск нафтопродуктів №БТ000000285 від 12.05.2020. Перевізник: ФОП ОСОБА_5 , замовник та вантажовідправник ТОВ "БУДТРЕЙД 14", отримувач - ТОВ "ГІС Агротехнології". Предмет - паливо дизельне ДП-Л-Євро 5-ВО, кількість 5000 л;

- ТТН №РТ5881 від 12.05.2020. Превізник, замовник та вантажовідправник ТОВ "Украгропроект", отримувач - ТОВ 'ГІС Агротехнології". Предмет - Гербіцид Аксакал кількість - 0,5 кг, сума з ПДВ - 2028,76 грн.;

- ТТН №PT5883 від 12.05.2020. Превізник, замовник та вантажовідправник ТОВ "Украгропроект", отримувач - ТОВ "ГІС Агротехнології. Предмет - прилипач контактно-системної дії 5 л, сума з ПДВ - 1081,98 грн.;

- банківська виписка за 07.05.2020 № док. 79 па суму 67000,00 грн. платник ТОВ Агро Модуль Груп":

- банківська виписка по взаємовідносинах з ТОВ "Бучачагрохлібпром" за 26.03.2020;

- банківська виписка по взаємовідносинах з ФОП ОСОБА_4 за 31.03.2020;

- банківська виписка по взаємовідносинах з ТОВ СГП "Агрос-Віста" за 24.06.2020;

- банківська виписка по взаємовідносинах з ТОВ в Украгропроект" за 03.06.2020.

Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято Рішення від 16.06.2020 №1641276/42752682 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 07.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На прийняття спірного Рішення від 16.06.2020 №1641276/42752682 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 07.05.2020 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, вплинув той факт, у зв`язку з тим, що платником не надано повний пакет документів, а саме: "пояснення та первинні документи щодо власних чи орендованих складських та офісних приміщень; відсутня картка рах.361 або акт звірки з ТОВ "Агро Модуль Груп", крім того відсутні розрахункові документи з ФОП ОСОБА_1 за надані послуги".

Не погоджуючись з Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №1641276/42752682 від 16.06.2020 ТОВ "ГІС Агротехнології" направило до Державної податкової служби України скаргу, за результатом розгляду якої, 03.07.2020 комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №31765/42752682/2, згідно якого залишено скаргу без задоволення та відмовлено у реєстрації податкової накладної.

Позивач вважає рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №1641276/42752682 від 16.06.2020 протиправним і таким що підлягає скасуванню, у зв`язку з чим, звернувся до суду з цим позовом.

IV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Податковий кодекс України (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 201.1 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок №1246).

У відповідності до пункту 2 Порядку №1246, податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1. статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1. статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16. статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "npo електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку №1246).

Відповідно до пункту 14 Порядку №1246, квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.12.2019 №1165 (далі - Порядок №1165).

Пунктом 3 Порядку №1165 Податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації): 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень; значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою: D = S/T, де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому

Відповідно до пункту 6 Порядку №1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Контролюючим органом позивача віднесено до переліку ризикових платників податків на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості платників податку відповідно до Порядку №1165.

Відповідно до пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних), відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01.01.2017 в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01.01.2017 у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

На виконання вимог контролюючого органу, позивач надав пояснення та копії вказаних вище документів, проте спірним рішенням відповідач відмовив позивачу у реєстрації вищевказаної податкової накладної.

Враховуючи наведені вище норми, суд зазначає, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган повинен вимагати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях.

Суд дослідив надані позивачем документи, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентами. Зазначені документи були надані також контролюючому органу.

З наявної у ТОВ "ГІС Агротехнології" квитанції встановлено, що остання містить вимогу щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Отже, під час зупинення реєстрації спірної податкової накладної ДПС у Хмельницькій області застосував критерії ризиковості здійснення операцій до податкової накладної, що не відповідає наведеним вище приписам пунктів 6, 7 Порядку №1165 та свідчить про відсутність обґрунтованих підстав для зупинення реєстрації податкових накладних.

У спірному рішенні підставою для відмови відповідач зазначив, що позивач не надав повний пакет документів, а саме, відсутні пояснення та первинні документи щодо власних чи орендованих складських та офісних приміщень; відсутня картка рах.361 або акт звірки з ТОВ "Агро Модуль Груп", крім того відсутні розрахункові документи з ФОП ОСОБА_1 за надані послуги.

З доданих до позову документів можна встановити, що позивачем було надіслано засобами електронного зв`язку пояснення та копії бухгалтерських документів, якими підтверджується законність та реальність господарських операцій. Зокрема, такими документами є: звіт про посів (форма 4сг), договіри поставки, купілі-продажу, оренди транспортних засобів, видаткові накладні, акти приймання передачі, податкові накладні, платіжні документи, підтвердження факту транспортування тощо.

З наданих позивачем до пояснень документів суд встановив, що ці документи є достатніми для підтвердження реальності наявності фінансово-господарських правовідносин між позивачем та контрагентами.

Суд вважає, що відмовивши у реєстрації податкової накладної у зв`язку з ненаданням копій документів, фіскальний орган у квитанції не зазначав, яких пояснень та документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію цієї податкової накладної.

У Рішенні від 20.10.2011 у справі "Rysovskyy v. Ukraine" Суд Європейський суд з прав людини зазначив, що принцип "належного урядування" передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб ("Beyeler v. Italy", "Oneryildiz v. Turkey", "Megadat.com S.r.l. v. Moldova", "Moskal v. Poland"). На державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок ("Lelas v. Croatia" і "Toscuta and Others v. Romania") і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (Oneryildiz v. Turkey", та "Beyeler v. Italy").

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків ("Lelas v. Croatia").

Суд звертає увагу, що відповідачем були надані усі необхідні документи для підтвердження реальності господарської операції ТОВ "ГІС Агротехнології" з ТОВ "Агро-Модуль Груп" за результатами яких було складено податкову накладну №1 від 07.05.2020.

Враховуючи наведене, оскаржуване рішення є протиправним, оскільки платником податків надані відповідачу всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковою накладною, у реєстрації якої відмовлено.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправним та скасування рішення №1641276/42752682 від 16.06.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної і задоволення позовних вимог у цій частині.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, суд зазначає наступне.

Відповідно до пунктів 19, 20 Постанови КМУ "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" від 29.12.2010 №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, законодавством не передбачено іншого належного способу захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позивачем способу захисту права, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог в цій частині, а задоволення позовних вимог щодо зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач довів позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, не довів, що діяв у межах закону при прийнятті оскаржуваного рішення.

Разом з тим, суд встановив, що при зверненні до суду з даним адміністративним позовом, позивач сплатив судовий збір в розмірі 2102,00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями №298 від 03.11.2020, відтак понесені судові витрати (судовий збір) необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІС Агротехнології" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №1641276/42752682 від 16.06.2020.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІС Агротехнології" від 07.05.2020 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІС Агротехнології" судові витрати (судовий збір) в розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС України у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 13 січня 2021 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "ГІС Агротехнології" (вул. Центральна, 36, с. Тернавка, Ізяславський район, Хмельницька область, 30372 , код ЄДРПОУ - 42752682) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 43142957) Державна податкова служба України (Львівська площа, 8, м. Київ 1, 04053 , код ЄДРПОУ - 43005393) Головуючий суддя В.В. Матущак