Ухвала суду № 94126952, 14.01.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13473/20

У Х В А Л А

14 січня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про відкладення розгляду справи та клопотання про участь відповідача у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Національний університет «Одеська юридична академія» про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 15.12.2020р. прийнято до розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 ; відкрито провадження в адміністративній справі; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Національний університет «Одеська юридична академія»; призначено проведення розгляду справи за правилами загального позовного провадження; зобов`язано позивача направити третій особі копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання; встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву; встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив; встановлено відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення; запропоновано третій особі протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі надати суду письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог і всі докази, якими можуть бути підтверджені пояснення та надіслати їх копію сторонам по справі; встановлено учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань; призначено підготовче засідання по справі на 14.01.2021 р. об 11 год. 20 хв.

11.01.2021р. (вх. № 1200/21) від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній, зокрема, просить проводити розгляд справи в режимі відеоконференції, проведення якої доручити Північному апеляційному господарському суду (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1) або Київському апеляційному суду (03110, м. Київ, вул. Солом`янська, 2 А).

13.01.2021р. (вх. № ЕП/690/21) від Національного університету «Одеська юридична академія» надійшли пояснення.

14.01.2021р. (вх. № 1644/21) від позивача надійшла відповідь на відзив.

14.01.2021р. (вх. № 1660/21) від позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Міністерства освіти і науки України щодо правопорушень в Національному Університеті «Одеська юридична академія»;

зобов`язати Міністерство освіти і науки України привести Статут Національного університету «Одеська юридична академія» (нова редакція) Ідентифікаційний код 20933314, затверджений наказом Міністерства освіти і науки України від 04 грудня 2020 р. №1530 у відповідність із чинним законодавством України, а саме: усунути одночасне існування посади ректора та посади президента Університету, із наділенням останнього публічно-владними управлінськими функціями, ліквідувати посаду президента Національного університету «Одеська юридична академія»;

зобов`язати Міністерство освіти і науки України притягнути до дисциплінарної відповідальності ректора Національного Університету «Одеська юридична академія» - ОСОБА_2 за неналежне виконання наказу МОН України від 19.02.2015 р. №166 «Деякі питання оприлюднення інформації про діяльність вищих навчальних закладів» в частині розміщення інформації, яка підлягає обов`язковому оприлюдненню на офіційному веб-сайті вищого навчального закладу відповідно до вимог Закону України «Про вищу освіту», а саме: положення про будь-які колегіальні органи та їх персональний склад, що діють у вищому навчальному закладі;

зобов`язати Міністерство освіти і науки України провести перевірку фінансово- господарської діяльності Національного університету «Одеська юридична академія» (цільове чи нецільове використання бюджетних коштів та майна Університету) згідно інформації, представленої у колективному зверненні колишніх співробітників Університету від 18.11.2019 р., залучити до перевірки співробітників правоохоронних органів;

стягнути з Міністерства освіти і науки України понесені та документально підтверджені судові витрати у справі.

14.01.2021р. (1714/21) від позивача надійшло клопотання про відкладення слухання справи до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

До підготовчого засідання 14.01.2021р. усі учасники справи не з`явивись, явку представників не забезпечили, про дату, час та місце проведення останнього повідомлені належним чином та завчасно.

Згідно ч.2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:

1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання;

2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;

3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;

4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження;

5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Викликати позивача або відповідача для особистих пояснень можна і тоді, коли в справі беруть участь їхні представники.

Враховуючи приписи ч. 4 ст. 173 КАС України, ч.2 ст. 181 КАС України, ст. 205 КАС України, необхідність дотримання процесуальних прав учасників справи, належної підготовки справи для розгляду по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання.

При цьому, суд звертає увагу, що саме по собі оголошення карантину не зупиняє роботи судів, а сторони у справі не позбавлені можливості взяти участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщенням суду відповідно до ч. 4 ст. 195 КАС України.

Згідно ч.1 ст. 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Згідно ч.ч. 8, 9 ст.195 КАС України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд, який забезпечує проведення відеоконференції, перевіряє явку і встановлює особи тих, хто з`явився, а також перевіряє повноваження представників.

У відповідності до “Прикінцевих та перехідних” положень Закону України від 04.07.2012 5041-VI “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції”, до повного забезпечення функціонування системи відеоконференцзв`язку в усіх судах України учасники судового процесу можуть брати участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції лише за наявності технічної можливості для її проведення у відповідних судах.

З урахуванням інформації з вебпорталу “Бронювання систем відеоконференцзв`язку”, яким користуються суди стосовно проведення судових засідань у режимі відеоконференції, суд вважає можливим призначити проведення підготовчого засідання по справі №420/13473/20 в режимі відеоконференції 28.01.2021р. о 14 год. 30 хв., проведення якого доручити Київському апеляційному суду (03110, м. Київ, вул. Солом`янська, 2 А).

Керуючись статтями 2, 47, 173, 181, 195, 205, 248, 251, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду уточнену позовну заяву від 14.01.2021р. (вх. № 1660/21).

Відкласти підготовче засідання по справі на 28 січня 2021 року 16 годину 00 хвилин, яке відбудеться в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога,14, в залі судових засідань № 19.

Про час і місце підготовчого засідання повідомити учасників справи.

Заяву відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, - задовольнити.

Проведення судового засідання, призначеного на 28 січня 2021 року 16 годину 00 хвилин, у справі № 420/13473/20 здійснювати в режимі відеоконференції.

Доручити Київському апеляційному суду (03110, м. Київ, вул. Солом`янська, 2 А) забезпечити проведення відеоконференції судового засідання, призначеного на 28 січня 2021 року 14 годину 30 хвилин за участю представника Міністерства освіти і науки України.

Міністерству освіти і науки України забезпечити явку представника 28 січня 2021 року 16 годину 00 хвилин до Київського апеляційного суду для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі № 420/13473/20.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1570/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Г.П. Самойлюк