Ухвала суду № 94126937, 14.01.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13060/20

УХВАЛА

14 січня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства “Чорноморська Транспортна компанія” до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – ПП «СТАРС ТРАНС», про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство “Чорноморська Транспортна компанія” звернулося до суду з позовом до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації, в якому просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення 44-го засідання обласного конкурсного комітету Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, оформлене протоколом від 10.09.2020 р. в частині визначення переможця на об`єкті №21 (рейс №601 Кароліно Бугаз - Одеса АС “АВ “Привоз” та рейс №86А Одеса АС “АВ “Привоз” - Грибівка);

- зобов`язати Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації повторно провести конкурс з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування: рейс №601 Кароліно Бугаз - Одеса АС АВ “Привоз” та рейс №86А Одеса АС “АВ “Привоз” - Грибівка з визначенням переможця серед претендентів на зазначені маршрути з урахуванням вимог Закону України “Про автомобільний транспорт” та Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів па автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081.

Ухвалою від 30.11.2020 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою від 21.12.2020 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПП “СТАРС ТРАНС”.

13.01.2021 року засобами електронного зв`язку до суду від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до закінчення карантину та карантинних заходів в Україні.

Так, відповідно до статті 29 Закону України “Про захист населення від інфекційних хвороб” з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р., постановою КМУ від 11 березня 2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19”, з подальшими змінами, установлено з 12 березня 2020 року на усій території України карантин.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.4 ст.195 КАС України, під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

На сьогодні в Одеському окружному адміністративному суді наявна технічна можливість проведення судових засідань в режимі відеоконференції з учасниками справи поза межами приміщення суду з використанням комплексу технічних засобів та програмного забезпечення “EasyCon”.

Суд зазначає, що запровадження в Україні карантинних заходів не перешкоджає відповідачу, як суб`єкту владних повноважень, брати участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Таким чином, суд не вбачає передбачених ст.236 КАС України підстав для зупинення провадження у справі до закінчення карантинних заходів на території України.

Також 14.01.2021 року третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – ПП «СТАРС ТРАНС» подала клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з неотриманням матеріалів позовної заяви, та для надання можливості підготувати пояснення щодо позову чи відзиву на позов.

З матеріалів справи вбачається, що надіслана на адресу третьої особи кореспонденція повернулася до суду без вручення 05.01.2021 року через відсутність адресата за вказаною адресою. Доказів надіслання третій особі копій позову та відзиву з додатками сторони до суду не надали.

У зв`язку з викладеним, з метою дотримання процесуальних прав третьої особи на участь у розгляді справи та подання пояснень щодо позову або відзиву, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

При цьому суд враховує, що відповідно до ч.4 ст.173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на те, що шістдесятиденний строк для проведення підготовчого провадження у справі виявився недостатнім для належної підготовки справи до розгляду по суті, з метою дотримання процесуальних прав сторін, строків розгляду справи, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження по справі на 30 днів.

Керуючись ст.ст.173, 181, 236, 248, 256, 293 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації про зупинення провадження у справі – відмовити.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі 420/13060/20 - на 30 днів.

Відкласти підготовче засідання на 01 лютого 2021 року на 12.00 год.

Повідомити сторони про можливість участі в розгляді справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів