Ухвала суду № 94126769, 14.01.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/12235/20

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

14 січня 2021 року

Суддя Львівської окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації Львівської області (81400, Львівська область, м. Самбір, вул. Гетьмана Мазепи, 8), в якій просить суд:

- поновити строк для звернення до суду щодо порушення прав за 2017 – 2019 роки;

- визнати протиправною відмову відповідача щодо перерахунку та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2017-2020 роки у розмірі передбаченому ст. 12 Закону №3551-ХІІ, у редакції Закону №3551-ХІІ в редакції 25.12.1998;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2017-2020 роки у розмірі, передбаченому ст. 12. 13 Закону №3551-ХІІ, в редакції 25.12.1998. виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 ст. 28 закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- звільнити від сплати судового збору відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», оскільки позивач є учасником бойових дій.

Ухвалою суду від 28.12.2020 позовну заяву залишено без руху.

12.01.2021 за вх. №1286 до суду надійшло клопотання про поновлення строку для звернення до суду, у якій просив визнати поважними причини пропуску строку для звернення до суду щодо порушення прав за 2018 рік, оскільки у період з 12.12.2018 по 20.12.2018 та з 24.01.2019 по 31.01.2019 позивач перебував на лікуванні у Військово-медичному центрі Західного регіону у зв`язку із важким станом здоров`я, на підтвердження чого надав копії виписок із медичної картки.

Щодо питань порушеного права за 2017 по 2019 роки просив залишити без розгляду відповідні позовні вимоги.

Вирішуючи відповідні клопотання, суд зазначає таке.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Щодо поновлення строку звернення до суду із позовом за 2018 рік позивачем дійсно надано до матеріалів справи виписки із медичної карти стаціонарного хворого №15869 та №961, якими підтверджено перебування позивача на стаціонарному лікуванні з 12.12.2018 по 20.12.2018 та з 24.01.2019 по 31.01.2019.

За приписами ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Отже, у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для його поновлення та розгляду справи є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Згідно з ч. 2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В контексті наведеного слід зазначити, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, а також однією із гарантій дотримання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

У справах «Стаббігс та інші проти Великобританії» та «Девеер проти Бельгії» Європейський суд дійшов висновку, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.

Крім того, Європейський суд з прав людини у рішенні від 28.03.2006 у справі «Мельник проти України» зазначив, що правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності.

Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Суд зазначає, що спірна виплата є регулярною та разовою. Отже, строк звернення до суду становить шість місяців з дня, коли особа дізналась або могла дізнатись про порушення своїх прав, тобто позивач про порушення своїх прав мав можливість дізнатись у квітні-травні 2018 року при отриманні щорічної допомоги до 5 травня.

Перебування на стаціонарному лікуванні з 12.12.2018 по 20.12.2018 та з 24.01.2019 по 31.01.2019 не є поважними причинами пропуску строку звернення до суду аж у 2020 році за 2018 рік.

З огляду на викладене, підстави, вказані позивачем у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, слід визнати неповажними, у зв`язку з чим позовна заява щодо порушення прав позивача у 2018 році підлягає поверненню.

Щодо клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог щодо порушених прав за 2017 та 2019 роки, суддя зазначає таке.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.

Положення цієї норми, відповідно до принципу диспозитивності, передбачають право позивача на розпорядження своїми вимогами на свій розсуд.

Таким чином, заяву позивача про відкликання позовної заяви слід задовольнити.

За таких обставин, позовну заяву в частині позовних вимог щодо порушених прав позивача за 2017 та 2019 роки необхідно повернути позивачеві.

При цьому, суд звертає увагу, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 169, 241, 243, 248, 256, 294,295, п.п. 15.5 п. 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд, -

у х в а л и в :

1. Клопотання ОСОБА_1 – задовольнити частково.

2. Причини пропуску строку звернення до суду в частині позовних вимог щодо порушених прав позивача у 2018 році визнати неповажними.

3. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, в частині позовних вимог щодо порушених прав позивача у 2017-2019 роках, - повернути позивачу.

4. Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

5. Роз`яснити позивачу, що згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала про повернення позовної заяви набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги через Львівський окружний адміністративний суд у п`ятнадцятиденний строк з дати підписання ухвали до Восьмого апеляційного адміністративного суду, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VI “Прикінцевих положень” Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кравців О.Р.