Ухвала суду № 94126192, 14.01.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

14 січня 2021 року Справа № 280/7738/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Киселя Р.В., за участю секретаря судового засідання Мащенко Д.В., розглядаючи у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 168, м. Запоріжжя, 69035) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28.10.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (далі – відповідач), третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області, в якій позивач просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати судді Вільнянського районного суду Запорізької області позивачу суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 року із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування сумою 47320,00 грн. згідно з частиною 3 статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» із змінами та доповненнями, внесеними Законом України №553-ІХ від 13.04.2020; зобов`язати відповідача нарахувати та сплатити недоплачену суддівську винагороду судді Вільнянського районного суду Запорізької області позивачу на підставі статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді – 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що встановлений з 01 січня 2020 року, за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 у розмірі 120378,64 грн.

Крім того, просить звернути до негайного виконання рішення в межах суми стягнення суддівської винагороди за один місяць, розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 02.11.2020 у справі відкрите загальне позовне провадження, підготовче засідання призначене на 01.12.2020, питання щодо необхідності залучення до участі в справі третьої особи повинно бути вирішено в підготовчому засіданні, у зв`язку із чим запропоновано позивачу надати до суду обґрунтування необхідності залучення до участі в справі тієї особи, яку позивачем в позові зазначено в якості третьої особи.

23.11.2020 від відповідача до суду надійшов відзив на позов та клопотання про залучення до участі в справі співвідповідача – Державної судової адміністрації України.

25.11.2020 від позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи за її відсутності, на позовних вимогах наполягає.

У підготовче засідання 01.12.2020 позивачка не прибула, через що ухвалою від 01.12.2020 підготовче засідання було відкладене на 16.12.2020 для з`ясування позиції позивача щодо залучення до участі в справі співвідповідача.

Поштове відправлення, яке містило ухвалу суду від 16.12.2020 та повістку про виклик позивача до суду повернулось до суду без вручення позивачу із позначкою пошти про те, що позивач відсутній вдома.

Ухвалою від 16.12.2020 підготовче засідання було відкладене на 28.12.2020.

Станом на 28.12.2020 у суду була відсутня інформація про отримання позивачем ухвали суду від 16.12.2020 та повістки про виклик до суду.

Ухвалю від 28.12.2020 підготовче засідання було відкладене на 14.01.2021.

12.01.2021 від позивача до суду надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, підтримала заяву відповідача про залучення до участі в справі в якості другого відповідача – Державної судової адміністрації України та навела аргументи щодо залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області.

14.01.2021 від представника відповідача до суду надійшла заява про вирішення заяви відповідача про залучення до участі в справі другого відповідача за відсутності представника відповідача.

Вирішуючи клопотання відповідача про залучення до участі в справі співвідповідача суд виходить з наступного.

Клопотання відповідача про залучення співвідповідача обґрунтоване тим, що виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів та працівників апаратів судів, здійснюється у порядку черговості відповідно до вимог чинного законодавства України Державною судовою адміністрацією України за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів" у межах передбачених асигнувань на відповідний бюджетний період. Так, у Законі України "Про державний бюджет України на 2020 рік" затверджена бюджетна програма КПКВК 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України. Таким чином, відповідно до вимог чинного законодавства виконання рішення суду неможливе через відсутність бюджетних призначень чи асигнувань на цю мету, а здійснити виплату нарахованих грошових коштів за рішенням суду можливо лише шляхом списання (стягнення) коштів з рахунків державного органу - боржника, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З огляду на викладене, враховуючи позицію позивача та зважаючи, що позовні вимоги стосуються прав і обов`язків Державної судової адміністрації України, як особи на яку покладений обов`язок виконання судового рішення на користь суддів, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення її до участі у справі в якості співвідповідача та відкладення підготовчого засідання.

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Вирішуючи питання щодо залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області суд зазначає, що судом не встановлено будь-яких прав та обов`язків цієї особи, на які може вплинути рішення у даній справі. Посилання позивача на приписи Положення про Державну казначейську службу України, суд вважає необґрунтованим, оскільки зазначений орган не є розпорядником бюджетних коштів у спірних правовідносинах чи учасником таких правовідносин, а лише виконує функцію банку. Відтак, у залученні до участі в справі третьої особи слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 47, 48, 49, 162, 165, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У залученні до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області відмовити.

Залучити до участі в адміністративній справі №280/7738/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 168, м. Запоріжжя, 69035) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, як співвідповідача – Державну судову адміністрацію України (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 26255795).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Призначити підготовче засідання на 08 лютого 2021 року, яке відбудеться о 10 год. 00 хв. за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65в, в залі судового засідання № 16. Справа розглядатиметься одноособово суддею Киселем Романом Валерійовичем за правилами загального позовного провадження.

Встановити Державній судовій адміністрації України п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, співвідповідачу надіслати копією матеріалів позовної заяви та уточненої позовної заяви на адресу електронної пошти: inbox@court.gov.ua.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Кисіль