Рішення № 94125155, 13.01.2021, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" січня 2021 р. Справа № 924/615/20

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Вибодовський О.Д., при секретарі судового засідання Сорока Д.В., розглянувши матеріали справи

за позовом керівника Городоцької місцевої прокуратури, м. Городок, Хмельницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький

до Фермерського господарства "ЧЕМПІОН", Хмельницька обл., Хмельницький район, село Олешин

про внесення змін до договору оренди землі від 08.12.2008р. за № 265.

Представники сторін:

від позивача: Сторчай Н.П. - згідно довіреності №0-22 - 0.6-5/62-21 від 11.01.2021р.;

від відповідача: Ковчак І.В. - керівник;

від прокуратури: Приступа В.І. - згідно наказу №293к від 12.10.2020р.

В судовому засіданні відповідно до ст.240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору:

До господарського суду Хмельницької області надійшов позов керівника Городоцької місцевої прокуратури, м. Городок, Хмельницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький до ФГ "ЧЕМПІОН", Хмельницька обл., Хмельницький район, с. Олешин про внесення змін до договору оренди землі від 08.12.2008 за № 265.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказану позовну заяву передано для розгляду судді Заярнюк І.В.

Ухвалою суду від 25.05.2020р. зупинено провадження у справі №924/615/20 до прийняття рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі № 912/2385/18.

Ухвалою суду від 11.09.2020р., поновлено провадження у справі № 924/615/20, призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 05.10.2020р. продовжено строк підготовчого провадження у справі № 924/615/20 на тридцять днів.

Ухвалою суду від 02.11.2020р. призначено у справі проведення процедури врегулювання спору за участю судді. Повідомлено сторін, що спільна нарада відбудеться на 16.11.2020р. о 12год. 00хв. в приміщенні Господарського суду Хмельницької області. Провадження у справі зупинено до припинення врегулювання спору за участі судді.

03.12.2020 року постановлено ухвалу, якою припинено врегулювання спору за участю судді, поновлено провадження у справі та передано справу №924/615/20 для визначення іншого судді в порядку, встановленому ст. 32 ГПК України.

Відповідно до ч.4 ст. 189 Господарського процесуального кодексу України у разі припинення врегулювання спору за участю судді з підстав, передбачених пунктами 1 - 3 частини першої цієї статті, справа передається на розгляд іншому судді, визначеному в порядку, встановленому статтею 32 цього Кодексу.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.12.2020р. справу №924/615/20 передано на розгляд судді Вибодовському О.Д.

Ухвалою суду від 09.12.2020р. справу №924/615/20 прийнято до провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 13.01.2021р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, наполягали на їх задоволенні, обгрунтовуючи наявними в матеріалах справи доказами.

Представник відповідача в судовому засіданні у своїх усних поясненнях та у поданому суду відзиві на позов позовні вимоги визнав.

Розглянувши матеріали справи, надані сторонами докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Розпорядженням Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області №4І9/2008-р від 17.11.2008р. із земель державної власності на території Зорянської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області надано в оренду Фермерському господарству «Чемпіон» (далі - ФГ «Чемпіон») земельну ділянку загальною площею 15,2 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення.

На підставі вищевказаного розпорядження 08.12.2008р. між Віньковецькою районною державною адміністрацією Хмельницької області (далі - Орендодавець) та ФГ «Чемпіон» (далі - Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки реєстраційний №265, загальною площею 15,2 га, розташованої на території Зорянської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (далі - Договір) терміном на 30 років.

Вказаний договір зареєстрований у Віньковецькому районному відділі «Хмельницької Регіональної Філії Державного підприємтства Центрального Держаного Земельного Кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.01.2009р. за №040974900001. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 6820683700:02:002:0001.

Відповідно до укладеного Договору земельна ділянка передана у оренду на наступних умовах.

Згідно з пунктами 1-3 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (землі резервного фонду) загальною площею 15,2 га па території Зорянської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області.

Відповідно до п.4 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5809,95 гри.

Згідно з п. 8 Договору, орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки - 174,30 грн. за 1 га - 2 649,36 грн. щорічно. Розмір орендної плати переглядається один раз на три роки.

Відповідно до даних Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 09.08.2019р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 15,2 га (кадастровий помер 6820683700:02:002:0001) становить 200 415,26 грн.

Головним управління Держґеокадастру в Хмельницькій області 02.07.2018р. та 04.09.2019р. письмово повідомлено ФГ «Чемпіон» про необхідність внесення змін до Договору оренди земельної ділянки у зв`язку із приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог законодавства та запропоновано встановити орендну плату за користування земельною ділянкою, площею 15,2 га в розмірі 12 відсотків від нормативної грошової оцінки.

Внесення змін до спірного Договору можливе лише в частині зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

З огляду на викладене до місцевого бюджету повинна надходити орендна плата в розмірі не менше 3 % від нормативної грошової оцінки, що відповідно становить 6012,46 гри. в рік. Фактична сплата за Договором становить 2649,36 грн.

Однак, згода від ФГ «Чемпіон» на внесення змін до зазначеного договору оренди земельної ділянки не надходила, додаткову угоду не підписано.

Городоцькою місцевою прокуратурою направлявся Головному управлінню Держгеокадастру в Хмельницькій області лист про те, чи вживалися додаткові заходи до ФГ «Чемпіон» щодо приведення розміру орендної плати за землю у відповідність до вимог законодавства, у тому числі в судовому порядку, та чи вживатимуться такі заходи у подальшому.

Згідно з інформацією Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20.01.2020р. та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна заходи щодо приведення розміру орендної плати за вказану земельну ділянку у відповідність до вимог законодавства в судовому порядку Головним управлінням не вживались.

У зв`язку із невиконанням відповідачем вимог позивача, прокурор в інтересах Держгеокадастру звернувся з даним позовом до суду.

Дослідивши в відкритому судовому засіданні матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд дійшов наступних висновків:

Відповідно до частини 1, 2 статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання правочину недійсним.

Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним.

Матеріалами справи стверджується, що розпорядженням Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області №4І9/2008-р від 17.11.2008р. із земель державної власності на території Зорянської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області надано в оренду Фермерському господарству «Чемпіон» (далі - ФГ «Чемпіон») земельну ділянку загальною площею 15,2 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення.

На підставі вищевказаного розпорядження 08.12.2008р. між Віньковецькою районною державною адміністрацією Хмельницької області (далі - Орендодавець) та ФГ «Чемпіон» (далі - Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки реєстраційний №265, загальною площею 15,2 га, розташованої на території Зорянської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (далі - Договір) терміном на 30 років.

Вказаний договір зареєстрований у Віньковецькому районному відділі «Хмельницької Регіональної Філії Державного підприємтства Центрального Держаного Земельного Кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.01.2009р. за №040974900001. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 6820683700:02:002:0001.

Відповідно до укладеного Договору земельна ділянка передана у оренду на наступних умовах.

Згідно з пунктами 1-3 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (землі резервного фонду) загальною площею 15,2 га па території Зорянської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області.

Відповідно до п.4 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5809,95 гри.

Згідно з п. 8 Договору, орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки - 174,30 грн. за 1 га - 2 649,36 грн. щорічно. Розмір орендної плати переглядається один раз на три роки.

Згідно з вимогами ст. 96 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи.

Аналогічні положення закріплені у ст. 1 Закону України "Про оренду землі".

За приписами ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За змістом частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, передбачених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки, тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (частини 1 та 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі").

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату.

В силу ч. 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, що спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Підстави для зміни або розірвання договору визначені статтею 651 ЦК України і за загальним правилом, викладеним в частині першій цієї статті, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Про зміну або розірвання договору в порядку частини першої статті 651 ЦК України сторони вправі домовитися в будь-який час на свій розсуд (крім випадків, обумовлених законодавчо).

Разом з тим, законодавець передбачає випадки, коли розгляд питання про внесення змін до договору чи про його розірвання передається на вирішення суду за ініціативою однієї із сторін.

Відповідно до частини 2 статті 632 цього Кодексу зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

У статті 30 Закону України "Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Зважаючи на положення статей 632, 651 Цивільного кодексу України та статті 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору, у тому числі стосовно розміру орендної плати, здійснюється за взаємною згодою сторін. За відсутності такої згоди договір може бути змінено за рішенням суду лише у випадках, установлених умовами договору або в силу закону.

За змістом статті 1 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 -7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років (стаття 18 Закону України "Про оцінку земель").

У частинах 1, 2 статті 20 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до частин 1, 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Як зазначалося вище, розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України) (ч. ст. 21 Закону України "Про оренду землі").

Аналогічно у ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а нормативна грошова оцінка земель становить основу для визначення розміру орендної плати, зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, визначеної сторонами у договорі оренди землі. Аналогічний висновок викладено у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 06.11.2019 року у справі №924/187/17, від 07.06.2018 у справі № 922/518/14, від 22.01.2019 у справі № 922/539/18 та у постановах Верховного Суду України від 03.12.2013 № 3-34гс13, від 07.10.2015 № 3-481гс15.

Відповідно до даних Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 09.08.2019р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 15,2 га (кадастровий помер 6820683700:02:002:0001) становить 200 415,26 грн.

Головним управління Держґеокадастру в Хмельницькій області 02.07.2018р. та 04.09.2019р. письмово повідомлено ФГ «Чемпіон» про необхідність внесення змін до Договору оренди земельної ділянки у зв`язку із приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог законодавства та запропоновано встановити орендну плату за користування земельною ділянкою, площею 15,2 га в розмірі 12 відсотків від нормативної грошової оцінки.

За положеннями ст.188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

У даному випадку обставинами, які стали винятковими для внесення змін в умови спірного договору, є зміна нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, від якої розраховується розмір орендної плати за землю.

Городоцькою місцевою прокуратурою направлявся Головному управлінню Держгеокадастру в Хмельницькій області лист про те, чи вживалися додаткові заходи до ФГ «Чемпіон» щодо приведення розміру орендної плати за землю у відповідність до вимог законодавства, у тому числі в судовому порядку, та чи вживатимуться такі заходи у подальшому.

Згідно з інформацією Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20.01.2020р. та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна заходи щодо приведення розміру орендної плати за вказану земельну ділянку у відповідність до вимог законодавства в судовому порядку Головним управлінням не вживались.

Внесення змін до спірного Договору можливе лише в частині зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Однак, згода від ФГ «Чемпіон» на внесення змін до зазначеного договору оренди земельної ділянки не надходила, додаткову угоду не підписано.

З огляду на викладене до місцевого бюджету повинна надходити орендна плата в розмірі не менше 3 % від нормативної грошової оцінки, що відповідно становить 6012,46 гри. в рік. Фактична сплата за Договором становить 2649,36 грн.

У зв"язку із невиконанням відповідачем вимог позивача, прокурор в інтересах Держгеокадастру звернувся з даним позовом до суду.

З врахуванням того, що позивач звертався до відповідача із вимогою про внесення змін у договір оренди землі для приведення його у відповідність до вимог чинного законодавства по причині зміни розміру нормативно грошової оцінки, проте, відповідні зміни не внесені, суд зазначає про наявність правових підстав для внесення таких змін в судовому порядку та, відповідно, задоволення позовних вимог.

При цьому суд виходить з того, що на момент розгляду справи сторонами не вирішено питання щодо внесення змін у договір шляхом укладення додаткової угоди та її реєстрації.

Враховуючи вище викладене, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача у зв`язку з задоволенням позову.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 74, 86, 129, 233, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки площею 15,2 га (кадастровий номер 6820683700:02:002:0001) від 08.12.2008р., укладеного між Віньковецькою районною державною адміністрацією та ФГ «Чемпіон».

Пункт 4 договору викласти в такій редакції - «нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 200415,26 грн.»;

Пункт 8 договору викласти в такій редакції - «орендну плату встановити в розмірі 3% в рік згідно нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Загальна сума орендної плати за рік становить 6012,46 грн. Орендна плата за місяць становить 501,04 грн.».

Стягнути з Фермерського господарства "ЧЕМПІОН", (Хмельницька область, Хмельницький район, село Олешин, вул. Центральна, 52, код 34786628) на користь Хмельницької обласної прокуратури (29000, м.Хмельницький, пров.Військоматський, 3, код 02911102, Держказначейська служба України, м.Київ, МФО 820172, рахунок НОМЕР_1 ) 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві грн. 00 коп.) витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Північно - західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 13.01.2021 року

Суддя О.Д. Вибодовський

Віддрук. у 4 прим.:

1 - до справи;

2 - Городоцька місцева прокуратура (32000, м. Городок, вул. Грушевського, 80, Хмельницької області);

3- позивачу - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1);

4 - відповідачу (31312, Хмельницька обл., Хмельницький район, село Олешин, вул. Центральна , 52).

Виготовлено з АСДС помічник судді Т.М.Козій дата 13.01.2021р.