Рішення № 94099446, 12.01.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8008/20

РІШЕННЯ

іменем України

12 січня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить суд:

зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області, здійснити нарахування та виплату пенсії у відповідності до Постанови КМУ № 656 від 28 липня 2010 року "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" з 13 січня 2020 року у розмірі не меншому ніж 525 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з урахуванням уже виплачених сум пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (1 категорія), інвалід 2-ї групи (захворювання пов`язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС), особа з інвалідністю внаслідок війни 2-ї групи, отримує пенсію по інвалідності у відповідності до ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням положень Постанови КМУ № 656 від 28 липня 2010 року. З 13 січня 2020 року позивач отримав статус особи з інвалідністю внаслідок війни.

Позивач вказує, що 18 серпня 2020 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з вимогою здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 525% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність з 13 січня 2020 року, тобто з дати встановлення статусу інваліда війни.

Однак, 30 жовтня 2020 року позивач зазначає, що отримав відмову у здійсненні перерахунку та виплати пенсії, у зв`язку з тим, що він не звертався до Головного управління ПФУ в Хмельницькій області одразу ж після отримання відповідного статусу із заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії.

Ухвалою суду від 07 грудня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

23 грудня 2020 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому заперечує щодо задоволення адміністративного позову та зазначає, що згідно документів пенсійної справи із заявою щодо встановлення підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю 2-ї групи внаслідок війни та посвідченням ветерана війни (виданого 13 січня 2020 року) ОСОБА_1 звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 15 травня 2020 року, таким чином, на переконання відповідача підстави для встановлення підвищень та доплат до пенсії, як особі з інвалідністю 2-ї групи внаслідок війни, з дня видані посвідчення, тобто з 13 січня 2020 року, відсутні.

Крім того, у відзиві на позов відповідач вказав про необхідність розгляду даної справи з викликом сторін.

Суд зазначає, що частинами п`ятою - шостою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Таким чином, зважаючи на те, що дана справа призначена до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 КАС України, відсутня необхідність призначати розгляд справи у судовому засіданні. Тому, клопотання відповідача до задоволення не підлягає.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що ОСОБА_1 з 04 грудня 2008 року перебуває на обліку у головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію, як особа з інвалідністю 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, обчислену відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі відшкодування фактичних збитків.

13 січня 2020 року позивач отримав статус особи з інвалідністю внаслідок війни.

18 серпня 2020 року позивач звернувся із заявою до головного управління щодо встановлення підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю 2-ї групи внаслідок війни, з дня видачі посвідчення.

30 жовтня 2020 року листом № 5448-4964/Л-03/8-2200/20 головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про відсутність підстав для здійснення перерахунку у зв`язку із тим, що згідно інформації веборієнтованої системи "Облік звернень громадян" з заявою щодо встановлення до пенсії підвищення ветерану війни 13 січня 2020 року позивач не звертався, тому підстави для встановлення підвищень та доплат до пенсії, як особі з інвалідністю 2-ї групи внаслідок війни, з дня видачі посвідчення, тобто з 13 січня 2020 року, відсутні.

Вважаючи дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-XII від 22 жовтня 1993 року для осіб з інвалідністю внаслідок війни визначено ряд пільг, зокрема, передбачено встановлення підвищення до пенсії особам з інвалідністю 2 групи в розмірі 40 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни" від 12 травня 1994 року № 302 документом, що підтверджує статус ветерана війни, і на підставі якого надаються відповідні пільги та компенсації, є посвідчення ветерана війни.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, позивач 15 травня 2020 року звернувся із заявою щодо встановлення підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю 2-ї групи внаслідок війни.

Згідно з п. 2.6. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року (далі - Порядок) при призначенні до пенсій надбавок, допомог, додаткової пенсії, компенсації, пенсії за особливі заслуги перед Україною та підвищень відповідно надаються документи про визнання заявника ветераном війни, особою, на яку поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", або особою, яка має особливі заслуги перед Батьківщиною (для підвищення пенсій згідно зі статтями 12-16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту").

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок надання пільг, передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 16 лютого 1994 року № 94 передбачено, що громадянам, які набули статусу ветерана війни, або особи, яка має особливі заслуги перед Батьківщиною, та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", після прийняття цього Закону, пільги надаються з дня звернення.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що підвищення до пенсії відповідно до зазначеного Закону встановлюються з дня звернення до органів Пенсійного фонду України із заявою та посвідченням, що підтверджує відповідний статус ветерана війни.

Водночас, як встановлено з матеріалів справи, із заявою щодо встановлення підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю 2-ї групи внаслідок війни та посвідченням ветерана війни (виданого 13 січня 2020 року) ОСОБА_1 звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 15 травня 2020 року у звязку із цим відповідачем вірно визначено навність підстав для встановлення підвищень та доплат до пенсії позивачу, як особі з інвалідністю 2-ї групи внаслідок війни, з дня звернення до відповідача із заявою та посвідченням, що підтверджує статус ветерана війни.

Частиною 1 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, суд приходить до висновку, що оскільки позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою та посвідченням, що підтверджує статус ветерана війни 15 травня 2020 року, тому відповідачем було правомірно відмовлено у встановленні підвищень та доплат до пенсії позивачу, як особі з інвалідністю 2-ї групи внаслідок війни, з дня видані посвідчення, тобто з 13 січня 2020 року, відтак у задоволенні даного адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя П.І. Салюк