Ухвала суду № 94098432, 11.01.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/63/21

УХВАЛА

11 січня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,

розглянувши матеріали:

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) (65102, м. Одеса, вул. 1-а Сортувальна, 36-Г),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Департамент патрульної поліції (03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3)

про визнання протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

04 січня 2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Департамент патрульної поліції, у якому позивач просить: визнати протиправними та скасувати постанови головного державного виконавця Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Ільченко О.В.:

постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №63795647 від 10.12.2020 року по виконанню постанови № 1АВ № 00670428, виданої 10.08.2020 року Департаментом патрульної поліції;

постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №63799038 від 11.12.2020 року по виконанню постанови № 1АВ № 00669631, виданої 10.08.2020 року Департаментом патрульної поліції;

постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №63798730 від 11.12.2020 року по виконанню постанови № 1АВ № 00669585, виданої 10.08.2020 року Департаментом патрульної поліції;

постанову від 11.12.2020 року про стягнення виконавчого збору від 11.12.2020 року у виконавчому провадженні ВП №63798730;

постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 11.12.2020 року у виконавчому провадженні ВП №63798730;

постанову про стягнення виконавчого збору від 10.12.2020 року у виконавчому провадженні ВП №63795647;

постанова про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 10.12.2020 року у виконавчому провадженні ВП №63795647;

постанова про арешт коштів боржника від 11.12.2020 року у виконавчому провадженні ВП №63795647;

постанову про стягнення виконавчого збору від 11.12.2020 року у виконавчому провадженні ВП №63799038;

постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 11.12.2020 року у виконавчому провадженні ВП №63799038;

постанова про арешт коштів боржника від 11.12.2020 року у виконавчому провадженні ВП №63799038.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

За приписами п. 5 та п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому, відповідно до чч. 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Суд зазначає, що в порушення вимог ст.ст. 94, 161 КАС України, докази, додані до позовної заяви, жодним чином не засвідчені позивачем, а також позивачем не зазначено відомості щодо місцезнаходження оригіналів документів, доданих до позовної заяви, як того вимагає п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Отже, позивачу необхідно зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів, доданих до позовної заяви, а також надати до суду належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви.

Згідно вимог ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Разом із позовною заявою позивачем надано клопотання про звільнення від сплати судового збору, обґрунтоване тим, що єдиним доходом позивача є пенсія у розмірі 1638, 00 грн. на місяць, що унеможливлює сплату судового збору, який перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за 2019 рік.

Розглянувши клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною другою статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір”.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ст. 8 Закону України “Про судовий збір”, суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Так, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

З метою вирішення питання чи підлягає позивач звільненню від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України “Про судовий збір”, суд визначає суму судового збору за подання до суду цієї позовної заяви.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір”, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір за ставкою 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” з 01 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 2102, 00 гривні.

Відповідно до прохальної частини у даному позові заявлено вимоги і майнового, і немайнового характеру:

позовні вимоги немайнового характеру: 1) про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №63795647 від 10.12.2020 року по виконанню постанови № 1АВ № 00670428, виданої 10.08.2020 року Департаментом патрульної поліції; 2) про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №63799038 від 11.12.2020 року по виконанню постанови № 1АВ № 00669631, виданої 10.08.2020 року Департаментом патрульної поліції; 3) про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №63798730 від 11.12.2020 року по виконанню постанови № 1АВ № 00669585, виданої 10.08.2020 року Департаментом патрульної поліції;

позовні вимоги майнового характеру: 1) про визнання протиправною та скасування постанови від 11.12.2020 року про стягнення виконавчого збору від 11.12.2020 року у виконавчому провадженні ВП №63798730; 2) про визнання протиправною та скасування постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 11.12.2020 року у виконавчому провадженні ВП №63798730; 3) про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 10.12.2020 року у виконавчому провадженні ВП №63795647; 4) про визнання протиправною та скасування постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 10.12.2020 року у виконавчому провадженні ВП №63795647; 5) про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 11.12.2020 року у виконавчому провадженні ВП №63799038; 6) про визнання протиправною та скасування постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 11.12.2020 року у виконавчому провадженні ВП №63799038.

Отже, адміністративний позов містить три самостійні вимоги немайнового характеру, а також позовні вимоги майнового характеру на суму у загальному розмірі 414, 00 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України “Про судовий збір” за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Таким чином, за звернення до суду із заявленими позовними вимогами судовий збір складає 3363, 20 грн., який складається з суми судового збору за вимогами немайнового характеру – 2522, 40 (840,80х3=2522,40, де 840, 80 – ставка судового збору у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб: 2102х0,4) та суми судового збору за вимоги майнового характеру – 840, 80 грн. (за ставкою не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб: 2102х0,4).

Звертаючись до суду з клопотанням про звільнення від сплати судового збору, позивач посилається на те, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру його річного доходу за 2019 рік.

На підтвердження вказаного позивач надав роздруківку з автоматизованої системи органу Пенсійного фонду України щодо розрахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до якої розмір його пенсії з 01.07.2019 року по 30.11.2019 року становив 1564, 00 грн., а з 01.12.2019 року - 1638, 00 грн.

Однак, у вказаній роздруківці не вказано загальний розмір пенсії позивача, отриманий позивачем за 2019 рік.

Водночас, для встановлення того, що розмір судового збору за подання до суду даного позову перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача, суд повинен встановити наявність у позивача реального доходу (заробітної плати, пенсії, прибутку тощо).

Однак, окрім вказаної роздруківки про розмір пенсії з 01.07.2019 року по 30.11.2019 року та з 01.12.2019 року, інших доказів на підтвердження майнового стану позивач не надав, з огляду на що до суду необхідно надати докази відсутності інших джерел доходу (довідки з органів доходів і зборів, тощо).

За таких обставин, на підставі наданої роздруківки, суд не може вирішити питання про звільнення від сплати судового збору з підстав незадовільного майнового стану позивача.

З огляду на зазначене, за подання до суду цього позову позивач має сплатити судовий збір, про що надати до суду документ про сплату, або звернутись з клопотанням про звільнення від сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору, обґрунтованим належними та достатніми доказами.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч. 2 ст. 169 КАС України).

За таких обставин, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України, суд роз`яснює позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунуті шляхом: надання належним чином оформлених та засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви, а також відомостей щодо місцезнаходження оригіналів письмових доказів, доданих до позовної заяви; надання, відповідно до вимог ч. 3 ст. 161 КАС України, документу про сплату судового збору у розмірі 3363, 20 грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Платiжні реквiзити для перерахування судового збору (станом на 01.01.2021 року): 22030101 Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); Отримувач коштів: ГУК в ОД.обл./Київський р-н/22030101; Рахунок отримувача: UA468999980313171206084015756; Код отримувача: 37607526; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Відомча ознака: “ 84” Окружні адміністративні суди.

Керуючись ст.ст. 132, 133, 160, 161, 169, 248, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Департамент патрульної поліції, про визнання протиправними та скасування постанов - залишити без руху.

Надати позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Глуханчук