Ухвала суду № 94098031, 13.01.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

13 січня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4985/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, буд. 1) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22.12.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі також - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо не проведення остаточного розрахунку в день звільнення ОСОБА_1 , зі служби в поліції.

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки виплати належної доплати компенсації за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як учаснику бойових дій за період 2017- 2018 р.р., доплати за службу у нічний час, доплати за вихідні та неробочі дні та індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 03.10.2018, у розмірі 285 389,28 грн;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Луганській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки виплати належної доплати компенсації за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як учаснику бойових дій за період 2017- 2018 р.р., доплати за службу у нічний час, доплати за вихідні та неробочі дні та індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 03.10.2018, у розмірі 285 389,28 грн.

28.12.2020 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

11.01.2021 на виконання ухвали від 28.12.2020 позивачем надіслана квитанція про сплату судового збору в сумі 840,40 грн та уточнена позовна заява, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо не проведення остаточного розрахунку в день звільнення ОСОБА_1 , зі служби в поліції;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки виплати належної доплати компенсації за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як учаснику бойових дій за період 2017- 2018 р.р., доплати за службу у нічний час, доплати за вихідні та неробочі дні та індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 03.10.2018, у розмірі 285 389,28 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 05.08.2001 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ України (Біловодський РВ УМВС України в Луганській області), з 07.11.2015 по 03.10.2018 проходив службу в Національній поліції України (Біловодський ВП ГУНП в Луганській області).

Наказом начальника ГУНП України у Луганській області від 28.09.2018 № 456/ос позивача було звільнено з 03.10.2018 зі служби в поліції на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» - за власним бажанням. Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні складає 17 років 01 місяць 27 днів.

При цьому, у день звільнення виплата одноразової грошової допомоги при звільненні відповідачем не була проведена. Остаточний розрахунок при звільненні відповідачем проведено 30.10.2018, без урахування сум належної доплати: компенсації за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як учаснику бойових дій за період 2017-2018 р.р., доплати за службу у нічний час, доплати за вихідні та неробочі дні та індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 03.10.2018.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 у справі №360/1631/19 було визнано протиправною бездіяльність та зобов`язано ГУНП в Луганській області нарахувати та виплатити позивачу середнє грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 03.10.2018 по 29.10.2018 (26 календарних днів).

На виконання рішення суду ГУНП в Луганській області 16.10.2019 було зараховано на картрахунок позивача грошові кошти в сумі 7879,11 грн.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2020 у справі №360/4127/19 було визнано протиправною бездіяльність та зобов`язано ГУНП в Луганській області нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як учаснику бойових дій за період 2017-2018 р.р..

На виконання рішення суду ГУНП в Луганській області 11.02.2020 було зараховано на картрахунок позивача грошові кошти в сумі 7674,87 грн.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08.07.2020 у справі №360/1480/20 було визнано протиправною бездіяльність та зобов`язано ГУНП в Луганській області нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення: доплати за службу у нічний час за період з 07.11.2015 по 03.10.2018, доплату за вихідні та неробочі дні за період з 07.11.2015 по 03.10.2018 та індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 03.10.2018.

На виконання рішення суду ГУНП в Луганській області 17.11.2020 було зараховано на картрахунок позивача грошові кошти в сумі 16393,57 грн.

Позивачу також не були сплачені грошові виплати за: невикористані дні додаткової соціальної відпустки як учаснику бойових дій за період 2017-2018 р.р., доплати за службу у нічний час, доплати за вихідні та неробочі дні та індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 03.10.2018.

Рішеннями судів від 22.01.2020 у справі №360/4127/19 та 08.07.2020 у справі №360/1480/20, було визнано протиправну бездіяльність ГУНП в Луганській області щодо не нарахування та невиплаті позивачу сум грошового забезпечення за: невикористані дні додаткової соціальної відпустки як учаснику бойових дій за період 2017-2018 р.р., доплати за службу у нічний час, доплати за вихідні та неробочі дні та індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 03.10.2018.

17.11.2020 ГУНП в Луганській області було сплачено на рахунок позивача остаточну суму за рішенням суду від 08.07.2020 у справі № 360/1480/20 та фактично визнано факт несвоєчасного розрахунку за службу у нічний час, доплати за вихідні та неробочі дні та індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 03.10.2018.

18.11.2020 позивачем було направлено лист до відповідача з проханням сплатити середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні. Відповіддю від 16.12.2020 №1360/111/22-2020 у зазначеному перерахунку відмовлено.

Оскільки кошти Відповідачем перераховані 17.11.2020, відтак період затримки визначається з 03.10.2018 по 17.11.2020 та складає 774 календарних днів у розмірі 285 389,28 грн.

На підставі статей 116, 117 Кодексу Законів про працю України позивач вважає, що має право на стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні до повного розрахунку у судовому порядку.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Щодо заявленого клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суд зазначає таке.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Враховуючи положення частин першої-третьої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження, а тому у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відмовляє.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 10 лютого 2021 року о 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області у строк до 05 лютого 2021 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідчених копіях:

- довідку про проходження позивачем служби в Національній поліції України;

- інформацію (довідку) щодо виплати позивачу середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 03.10.2018 по 29.10.2018, доплати за службу у нічний час за період з 07.11.2015 по 03.10.2018, доплату за вихідні та неробочі дні за період з 07.11.2015 по 03.10.2018 та індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 03.10.2018;

- довідку про середньомісячну та середньоденну заробітну плату позивача, розраховану у відповідності до статті 27 Закону України «Про оплату праці» та пунктів 2, 5, 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100, за два календарних місяці, що передували звільненню позивача із займаної посади, а саме: за серпень-вересень 2018 року та інші наявні докази щодо суті спору.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.

СуддяС.В. Борзаниця