Ухвала суду № 94098028, 13.01.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

13 січня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4900/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області (93411, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Космонавтів, 16) про визнання бездіяльності та дій протиправною, скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.12.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також – позивач), в інтересах якого звернулась адвокат Кузнецова Ганна Петрівна (далі також – представник позивача), до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області (далі також – відповідач), відповідно до якої просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області щодо невиплати одноразової страхової виплати ОСОБА_1 у розмірі відповідно до частини 2 статті 34 Закону України № 1105-ХІV від 23.09.1999 «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (у редакції від 01.04.2014, що діяла на день визначення страхового випадку);

- визнати протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області щодо припинення нарахування та виплати щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 01.12.2015;

- скасувати постанову відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі Луганської області про припинення щомісячної страхової виплати від 14.12.2015 № 1219/32612/12612/4;

- зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області виплатити ОСОБА_1 одноразову страхову виплату у розмірі відповідно до частини другої статті 34 Закону № 1105-ХІV від 23.09.1999 «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (у редакції від 01.04.2014, що діяла на день визначення страхового випадку);

- зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість зі щомісячних страхових виплат за період з 01.12.2015 по 01.07.2016.

21.12.2020 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

29.12.2020 на виконання ухвали від 21.12.2020 представником позивача надіслана заява про усунення недоліків та уточнена позовна заява.

У період з 04.01.2021 по 12.01.2021 головуючий суддя Борзаниця С.В. перебував на лікарняному.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є внутрішньо переміщеною особою, датою встановлення стійкої втрати працездатності - 08.07.2014, ступінь втрати працездатності позивача становить 25% з 01.07.2014 по 01.07.2016.

За період з 01.12.2015 по 01.07.2016 позивачу не сплачено одноразову страхову виплату потерпілому та сформовано заборгованість з щомісячних страхових виплат року.

Для з`ясування підстав невиплати заборгованості з щомісячних страхових виплат та одноразової страхової виплати потерпілому до Відповідача було направлено адвокатський запит, на який було надано відповідь від 06.10.2020 №3657/02-3. Відповідач повідомив, що позивач перебуває у нього на обліку, потерпілий звернувся у лютому 2015 року за продовженням страхових виплат, йому було проведено страхові виплати з 01.02.2015 по 30.11.2015 та виплачено нараховану, але не виплачену щомісячну страхову виплату за період з 01.07.2014 по 30.11.2014. З 01.12.2015 виплати було припинено у зв`язку із закінченням терміну дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Позивач вважає, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо невиплати позивачу одноразової страхової виплати та заборгованості з щомісячних страхових виплат за період з 01.12.2015 по 01.07.2016 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», а тому звернувся з цим позовом до суду і є підстави задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач надав клопотання про відстрочення сплати судового збору до винесення рішенні, поновлення строку звернення до суду з позовом, витребування у відповідача засвідченої копії постанови про припинення щомісячних страхових виплат від 14.12.2015.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Щодо заявленого клопотання про відстрочення сплати судового збору суд зазначає таке.

Представник позивача зазначив, що позивач є внутрішньо переміщеною особою , предметом позову є захист соціальних прав.

Згідно з частинами першою, другою статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до положень частин першої, другої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір» регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Як вбачається з копій документів, доданих до позовної заяви, позивач має статус особи, яка перемістилася з району проведення антитерористичної операції, страхові витрати не отримує.

Зважаючи на наведене, суд вважає за можливе відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 840,80 гривень до ухвалення судового рішення у справі.

Щодо строку для звернення до адміністративного суду з даним позовом суд зазначає таке.

Представник позивача просив визнати причини пропуску строку звернення поважними, оскільки про підстави невиплати позивачу заборгованості відповідач повідомив у відповіді від 06.10.2020.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частинами першою та другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд не вважає пропущеним строк звернення позивача до адміністративного суду, встановленого частиною другою статті 122 КАС України, оскільки предметом позову є бездіяльність відповідача, яка є триваючою у часі подією, на предмет визначення її відповідності нормам законодавства.

Щодо клопотання про витребувати від відповідача письмових доказів, суд зазначає таке.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність задовольнити клопотання про витребування доказів, а також з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін,

Керуючись статтями 55, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду з позовною заявою до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області про визнання бездіяльності та дій протиправною, скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії в адміністративній справі № 360/4900/20.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області про визнання бездіяльності та дій протиправною, скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 04 лютого 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату збору у розмірі 840,80 гривень за подання до суду позовної заяви до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області про визнання бездіяльності та дій протиправною, скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії в адміністративній справі № 360/4900/20 до ухвалення судового рішення у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області у строк до 28 січня 2021 року надати суду:

- інформацію про перебування ОСОБА_1 на обліку;

- належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_1 );

- належним чином засвідчену копію рішення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській про припинення (зупинення) з 01.12.2015 виплати страхових виплат ОСОБА_1 ;

- письмові пояснення щодо підстави припинення виплати страхових виплат та одноразової страхової виплати позивачу;

- інформацію про суму та дату останньої виплати страхової виплати ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій виплаті.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяС.В. Борзаниця